[比索風(fēng)暴筆記](méi)阿根廷能否破除危機“十年一回”魔咒
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2014-03-06 作者:葉書(shū)宏 趙燕燕 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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對于布宜諾斯艾利斯的“的哥”卡洛斯來(lái)說(shuō),生活前景并不樂(lè )觀(guān)。12年前那場(chǎng)金融浩劫歷歷在目,想著(zhù)被銀行凍結的美元存款,卡洛斯仍隱隱心痛,而當前發(fā)生的一切,高通脹、流動(dòng)性泛濫、政府赤字爆表……又那么似曾相識。 “經(jīng)濟危機是阿根廷的慢性病,十年就得來(lái)一回,我們已經(jīng)習慣了。大多數阿根廷人都會(huì )儲蓄美元,因為不知道哪一天辛苦掙的工資就‘毛’了”,今年已經(jīng)50歲、經(jīng)歷過(guò)兩次國家經(jīng)濟危機的卡洛斯無(wú)奈地說(shuō)。 1989年,阿根廷經(jīng)濟形勢惡化,通脹率高達5000%,經(jīng)濟危機引發(fā)社會(huì )動(dòng)蕩,時(shí)任總統阿方辛被迫提前交權;2001年,歷時(shí)10年的新自由主義改革進(jìn)入尾聲,私有化紅利耗盡之后,高達上千億美元的政府外債,讓這個(gè)號稱(chēng)“新自由主義改革樣板”的國家再度陷入一場(chǎng)史無(wú)前例的金融危機。 有人說(shuō),崇尚消費和生活品質(zhì)的阿根廷人只會(huì )享受繁榮而不會(huì )管理緊縮,但這只是表象。從10年前的那場(chǎng)危機到今天的危局,中間到底發(fā)生了什么,對此需要做個(gè)簡(jiǎn)要的回顧: 經(jīng)歷了兩年的經(jīng)濟危機和四屆政府更迭后,“勝利陣線(xiàn)”候選人基什內爾在2003年最終當選阿根廷總統。這位左翼總統通過(guò)債務(wù)重組、鼓勵出口、擴大公共開(kāi)支、刺激消費等方式重新激活阿根廷經(jīng)濟,使之保持了連續多年的高速增長(cháng)。然而,這一切有個(gè)前提,高企的國際大豆價(jià)格和旺盛的國際農產(chǎn)品市場(chǎng)需求。 此后幾年,高經(jīng)濟增長(cháng)加上高福利政策,阿根廷左翼政府民意根基日漸穩固。2007年,基什內爾的妻子克里斯蒂娜接過(guò)丈夫衣缽,繼續深化以高福利和國家干預為特征的“基什內爾模式”。然而,克里斯蒂娜時(shí)運不濟,上臺不久便遭遇全球金融危機,國際市場(chǎng)需求大幅萎縮,這對一個(gè)經(jīng)濟過(guò)度依賴(lài)農業(yè)出口的國家無(wú)疑是災難性的。更糟糕的是,危機期間重組的外債陸續到期,繁榮期政府又沒(méi)有做好足夠的逆周期政策儲備,多因素疊加導致國際收支和政府財政面臨巨大赤字。 經(jīng)濟政策可以說(shuō)收就收,但社會(huì )政策卻與選舉政治緊密關(guān)聯(lián),有著(zhù)巨大的慣性,任何緊縮性的調整都面臨來(lái)自選民的巨大壓力。沒(méi)有了強大的外部收入支持,要維持龐大的社會(huì )福利和公共開(kāi)支,只能求助于政府發(fā)債、增加企業(yè)稅收或者轉動(dòng)印鈔機了,其結果是企業(yè)稅負過(guò)重,通脹飆升,貨幣貶值,物價(jià)飛漲,生活成本增加,財富嚴重縮水……也就是人們近一年所看到的阿根廷經(jīng)濟。 在阿根廷經(jīng)濟學(xué)家馬蒂亞斯·卡魯加蒂看來(lái),外儲不足和內部貨幣超發(fā)嚴重導致了阿根廷通脹,解決的途徑是開(kāi)源節流:一方面要采取自律性的貨幣和財政政策,減少財政赤字和貨幣超發(fā),恢復央行穩定幣值的獨立職能,另一方面增強出口創(chuàng )匯能力,打破國際融資封鎖,為經(jīng)濟輸送“美元血液”!2015年大選臨近,削減政府開(kāi)支意味著(zhù)社會(huì )補貼政策受到影響,這對執政聯(lián)盟意味著(zhù)政治風(fēng)險,因此想辦法擴大出口創(chuàng )匯,尋求國際融資可能成為當前政府的優(yōu)先政策選項”,卡魯加蒂說(shuō)。 阿根廷政府近期的動(dòng)向似乎也驗證了卡魯加蒂的判斷。經(jīng)濟部采取措施迫使大豆出口商出清庫存結匯,同時(shí)重新啟動(dòng)并增加小麥出口配額,經(jīng)濟部部長(cháng)基西略夫則親赴歐洲與巴黎俱樂(lè )部就債務(wù)重組進(jìn)行談判,試圖為阿根廷重返國際融資市場(chǎng)打開(kāi)通道。 然而,外部金融環(huán)境正在發(fā)生不利于阿根廷的變化。美國花旗銀行戰略分析師斯蒂芬·英格蘭德認為,發(fā)達經(jīng)濟體前景向好所帶來(lái)的利率上調和美元升值預期正在影響國際投資流向,而國際油價(jià)及其他大宗商品價(jià)格下跌正促使投資者從新興經(jīng)濟體撤離。這些因素可能使阿根廷擴大出口、尋求國際融資的努力落空。 對于阿根廷未來(lái)經(jīng)濟走向,烏拉圭共和國大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)教授加布里埃爾·奧多內認為,國際投資轉向和大宗商品價(jià)格下跌將使阿根廷經(jīng)濟放緩,由于對阿根廷政府危機管理能力缺乏信心,比索貶值壓力還會(huì )加大,經(jīng)濟滯脹的風(fēng)險也在不斷增強,雖不至于發(fā)生2002年那樣的金融危機,但是社會(huì )矛盾將在經(jīng)濟日益惡化的背景下日漸突出。
(作者為新華社駐布宜諾斯艾利斯記者)
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