“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè);相關(guān)部門(mén)目前正在加緊研究消費稅改革方案

　　今年政府工作報告中，稅制改革亮點(diǎn)頻現。政府工作報告提到，要推進(jìn)稅收制度改革，把“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)。

　　“營(yíng)改增”是深化財稅體制改革的“重頭戲”，是落實(shí)十八屆三中全會(huì )有關(guān)稅制改革要求的重要內容。記者了解到，財稅部門(mén)2014年稅制改革重點(diǎn)工作已經(jīng)明確，將抓緊研究將電信業(yè)納入“營(yíng)改增”范圍的政策，力爭今年4月1日實(shí)施。

　　業(yè)內人士稱(chēng)，目前電信業(yè)在營(yíng)業(yè)稅稅制下的稅率為3%，如果改為增值稅后，稅率將變?yōu)?1%或17%，“營(yíng)改增”后稅收是否會(huì )高于此前，取決于行業(yè)的價(jià)格轉嫁能力。

　　社科院財政研究室主任楊志勇表示，由于電信行業(yè)業(yè)務(wù)非常復雜，創(chuàng )新性也很強，“營(yíng)改增”的宗旨是整體稅負不增加，但是對不同企業(yè)在不同階段的影響是不同的。

　　消費稅改革也被納入政府工作報告稅制改革的重點(diǎn)。全國政協(xié)委員、財政部財科所所長(cháng)賈康稱(chēng)，相關(guān)部門(mén)目前正在加緊研究消費稅改革方案。

　　有財稅專(zhuān)家表示，目前消費稅的征收范圍窄，一些高能耗、高污染產(chǎn)品和部分高檔消費品沒(méi)有納入增稅范圍，并且部分產(chǎn)品的稅率需要根據當前實(shí)際情況調整。推進(jìn)消費稅改革的思路是，“調整消費稅征收范圍、環(huán)節和稅率，將一些資源類(lèi)產(chǎn)品和高檔消費品納入征收范圍，進(jìn)一步發(fā)揮消費稅的調節功能�！�

　　賈康說(shuō)，消費稅改革有若干個(gè)相關(guān)聯(lián)的目的。首先，是把消費稅的可行部分推到零售環(huán)節，歸地方掌握，以增加“營(yíng)改增”后的地方稅收，同時(shí)促進(jìn)地方政府更多關(guān)心轄區內的供銷(xiāo)兩旺，而非吸引企業(yè)投資;其次，是對資源能源產(chǎn)品征稅，以對資源環(huán)境保護進(jìn)行調節;第三，是對包括私人飛機、游艇等炫耀性奢侈品消費征稅。

　　資源稅改革今年也將有新進(jìn)展。財政部預算草案報告中明確提到，2014年財稅改革工作重點(diǎn)包括，實(shí)施煤炭資源稅“從價(jià)計征”改革。

　　目前的資源稅中，煤炭資源稅是“從量計征”的方式，采用1994年定的稅率。由于多年來(lái)煤炭?jì)r(jià)格上漲很快，相形之下，煤炭資源稅稅率低，對煤炭資源開(kāi)發(fā)、使用的調節作用非常有限。

　　賈康說(shuō)，資源稅改革應抓住煤炭?jì)r(jià)格回調的寶貴時(shí)間窗口，把“從價(jià)”機制擴大到煤炭。資源品、基礎品，以及基礎能源的比價(jià)關(guān)系和價(jià)格嚴重扭曲，已經(jīng)是中國目前經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的嚴重問(wèn)題，市場(chǎng)化改革勢在必行。