3月6日上午10時(shí)30分梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦，總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人畢美家就“扎實(shí)深化農村改革，加快發(fā)展現代農業(yè)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　[中央電視臺記者]我們注意到，現在已經(jīng)有很多地方開(kāi)始試點(diǎn)農村土地流轉，但是在這個(gè)實(shí)踐過(guò)程中也出現了一些損害農民利益的情況，想問(wèn)問(wèn)部長(cháng)有沒(méi)有好的辦法，既能夠促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，又能夠保護農民的利益?另外這個(gè)度應該如何把握?最后我們想問(wèn)的是，十八屆三中全會(huì )之后，大家對中國的農村土地制度怎么改，以及農村土地如何流轉也是非常關(guān)注的，希望您能給我們一個(gè)回答。謝謝。

　　[韓長(cháng)賦]你提的這個(gè)問(wèn)題是個(gè)重大問(wèn)題，也是個(gè)熱門(mén)話(huà)題。三中全會(huì )之后，大家都高度關(guān)注農村改革，因為農村改革是我們全面改革的重要組成部分。農村改革里面，核心的是土地制度的改革，因為土地關(guān)系可以說(shuō)是農村最基本的生產(chǎn)關(guān)系，土地的權益是農民最大的一塊利益，而且土地問(wèn)題涉及到城鄉的統籌發(fā)展問(wèn)題。

　　關(guān)于土地問(wèn)題，實(shí)際上是三塊地，一塊地就是方才你講的農戶(hù)的承包地，第二塊地是農村集體建設用地，第三塊地是農民的宅基地。你剛才主要講的是第一塊地，我想從兩個(gè)方面來(lái)回答你的問(wèn)題。

　　關(guān)于土地流轉，我以為，首先，土地作為生產(chǎn)要素，它需要流轉，因為只有在流轉中才能更科學(xué)地配置，更好地發(fā)揮它的價(jià)值。第二，有不少農民出去打工了，也有一些戶(hù)不種地了，所以他需要流轉。所以，土地流轉我們是提倡的。但是，同時(shí)又必須是有序地流轉，因為如果無(wú)序地流轉，出現很多亂象，會(huì )帶來(lái)一系列的問(wèn)題。

　　現在有一些地方下指標、定任務(wù)、趕進(jìn)度，每年要流轉多少，要提高多大比例，為了實(shí)現這個(gè)目標，就強迫命令也有了，行政推動(dòng)也有了，所以農民不高興，也帶來(lái)一些地方的矛盾甚至不穩定。所以在土地流轉中不能搞大躍進(jìn)，不能搞強迫命令，要有序流轉。

　　所謂有序流轉就是依法、自愿、有償。我想這里最主要的，一個(gè)是要保障農民的權益。因為地是農民的，是承包農戶(hù)的，流轉不流轉，什么價(jià)格流轉，流轉多少時(shí)間應該由他說(shuō)了算，流轉的主體是農民，不是干部，這一點(diǎn)是必須明確的。我們提倡要依法、自愿、有償，使土地流轉有序進(jìn)行。

　　土地流轉也不是越快越好，土地的經(jīng)營(yíng)規模也不是越大越好。我前面講了，土地作為要素需要流轉，農民種地要一定的效益，需要一定的規模，所以我們要鼓勵土地有序流轉，要扶持發(fā)展適度的規模經(jīng)營(yíng)。為什么說(shuō)不是越大越好，不是越快越好呢?因為流轉要和當地農村勞動(dòng)力和人口轉出去多少相適應。第二，要和當地的技術(shù)裝備水平相適應，包括農民的管理水平，第三要和社會(huì )化服務(wù)的程度相適應，不然的話(huà)可能就成為規模不經(jīng)濟。所以，我們是本著(zhù)這樣的原則來(lái)把握這個(gè)問(wèn)題，不能搞大躍進(jìn)，不能人為壘大戶(hù)，不能搞強迫命令。我們有序地引導流轉，合理地實(shí)現它的規模，不要走彎路，如果是求急求大，可能欲速則不達。