近日，中央總書(shū)記習近平在北京主持召開(kāi)座談會(huì )，專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報。昨天，全國人大代表、北京市委常委、常務(wù)副市長(cháng)李士祥就京津冀協(xié)同發(fā)展、打造首都經(jīng)濟圈接受了記者的采訪(fǎng)。

　　三地協(xié)同發(fā)展交通仍是核心

　　京華時(shí)報：近年來(lái)，各界一直盼望京津冀協(xié)調發(fā)展能得到中央層面的統一部署，目前有什么進(jìn)展?

　　李士祥：這次總書(shū)記講，京津冀要放在國家治理能力和治理體系中的重要內容來(lái)考慮這個(gè)事，我們耳目一新、打開(kāi)思考。京津冀協(xié)同發(fā)展，這就要看怎么理解首都功能，首都功能不是北京功能，是國家功能。

　　京華時(shí)報：在京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，核心的問(wèn)題是什么?

　　李士祥：核心的問(wèn)題還是交通問(wèn)題。像城鐵，北京到天津半個(gè)小時(shí)就解決了，有的住在北京郊區進(jìn)來(lái)都不可能這么快。

　　京華時(shí)報：京津冀協(xié)同發(fā)展的方案進(jìn)展如何？

　　李士祥：我們正在研究京津冀協(xié)同發(fā)展，首先是功能的規劃，三地要統籌研究；第二是交通問(wèn)題；第三個(gè)是環(huán)境治理。國家發(fā)改委也正在研究這個(gè)規劃，并已征求了若干次意見(jiàn)了，很快就要出臺。然后，就是要落實(shí)總書(shū)記要求，找到三地結合點(diǎn)，這不是原來(lái)層面的轉移和紓解，而是構成京津冀甚至是環(huán)渤海范圍的大布局。

　　北京房?jì)r(jià)回歸合理應有信心

　　京華時(shí)報：就京津冀而言，非常突出的問(wèn)題就是空氣污染問(wèn)題，協(xié)同發(fā)展的規劃中，有何具體舉措？

　　李士祥：首先先把自己的問(wèn)題解決，比如調煤。到2017年，北京要把現在2300萬(wàn)噸燃煤再壓減1300萬(wàn)噸。第二，要控車(chē)，大力發(fā)展公共交通，讓很多人有車(chē)但可以不開(kāi)車(chē)。還有，是工業(yè)調整，有一些要轉產(chǎn)，要轉走，有一些要通過(guò)技術(shù)改造，減少直排和污染。

　　京華時(shí)報：非首都核心功能要紓解，都會(huì )涉及哪些領(lǐng)域？

　　李士祥：這有一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，比如批發(fā)市場(chǎng)、物流。過(guò)去，這些產(chǎn)業(yè)起到了供給、就業(yè)、促進(jìn)稅收的作用，但現在人口聚集、交通擁堵，他們自己也覺(jué)得不方便了，成本高了。像這些都可以按照首都經(jīng)濟圈的思維，把基礎環(huán)境創(chuàng )造好，讓企業(yè)選擇，我們反對單純行政思維，一定要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，不是簡(jiǎn)單的行政命令。

　　京華時(shí)報：有消息說(shuō)，隨著(zhù)京津冀一體化，北京的房?jì)r(jià)會(huì )下跌，周邊的房?jì)r(jià)會(huì )漲起來(lái)，您怎么看？

　　李士祥：北京市區的房?jì)r(jià)肯定要下降，一是我們的供應量加大了，特別是保障性住房。二是我們的房地產(chǎn)結構發(fā)生變化，房?jì)r(jià)肯定要下來(lái)。

　　河北、燕郊房?jì)r(jià)是不是會(huì )上升？這個(gè)也沒(méi)有普遍性的結論。比如將來(lái)北京有些功能紓解出去了，就沒(méi)有必要在那兒買(mǎi)房了，功能紓解出去了，就可以在河北住，在河北上班了。整體來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)政府擴大保障性住房的供給，房?jì)r(jià)會(huì )回到一個(gè)合理的理性空間，應該是有這個(gè)信心的。

　　保障房市場(chǎng)化今年或將見(jiàn)效

　　京華時(shí)報：政府工作報告中77次提到改革，北京將怎么落實(shí)深化改革？

　　李士祥：按照三中全會(huì )精神，北京成立了深化改革領(lǐng)導小組，也通過(guò)市委四次全會(huì )討論出臺了改革的決定，重點(diǎn)來(lái)說(shuō)，第一是轉變政府職能，比如說(shuō)，最顯著(zhù)的是基本建設的投資，原來(lái)是審批需要300個(gè)工作日，現在是109個(gè)。第二，我們也正在研究便民的審批流程，審批的項目所有都要公示，要做出承諾，接受監督，有一些還可以網(wǎng)上審批。

　　對于經(jīng)濟體制改革，首先是國有企業(yè)改革。還要解決品牌問(wèn)題，北京生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展還是好的，但生活型服務(wù)業(yè)品牌還不夠。北京需求是多樣的，多層次的，有高端、中端、低端的，怎樣提高生活型服務(wù)業(yè)的品質(zhì)，是我們下一步改革方向。一些品牌，需要通過(guò)改革來(lái)培育。

　　還有就是調整投融資體制，目前，市場(chǎng)的活力還沒(méi)有被完全激發(fā)起來(lái)。比如垃圾處理廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、地鐵、包括保障性住房，完全都可以社會(huì )資本進(jìn)入，政府把標準設計好就可以了，要加強監管。

　　京華時(shí)報：您提到的這些領(lǐng)域都可以實(shí)現市場(chǎng)化？什么時(shí)候出臺?

　　李士祥：都可以市場(chǎng)化，已經(jīng)在制定細則了，預計今年就會(huì )見(jiàn)到效果。