全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿針對我國預算管理體系不夠健全、預算編制不夠科學(xué)、預算執行不夠規范、預算監督不夠有效等問(wèn)題,提出加強財政預算管理的提案。 翟美卿建議,完善預算管理體系。加快預算法修訂,重點(diǎn)從預算管理的統一完整性、預算執行的嚴格規范性以及預算監督的嚴肅有效性三方面著(zhù)手。 細化預算編制管理。建立中長(cháng)期財政預測機制,按標準周期編制三至五年的滾動(dòng)預算。建立跨年度預算平衡機制,增強財政政策的前瞻性和財政預算的可持續性。建立全面、標準統一的預算編制口徑,清晰概念解釋。改進(jìn)預算編制方法,細化各類(lèi)預算至款級、項級科目。同時(shí)將預算編制時(shí)間提前半年至一年,保證匯編預算所需時(shí)間。 加強預算執行管理。規范預算調整行為,建立預算調整審查和報告制度,提高預算執行規范性。強化預算執行及跟蹤分析,規范資金下?lián)芰鞒,嚴格結余結轉資金管理,明確責任追究制度。調整優(yōu)化轉移支付清理、整合力度和監督機制,取消部門(mén)多頭管理及分配。建立重大事項事中跟進(jìn)評估、反饋調整機制。規范決算編制,按批準的預算科目如實(shí)編制決算草案,逐步細化公開(kāi)內容,依法接受社會(huì )監督。 改善預算監督機制。落實(shí)行政問(wèn)責制度,強化糾錯機制,嚴格責任追究。確保公眾及新聞媒體、人大及紀檢監察部門(mén)在一定范圍內擁有獨立的財政預算監督權。進(jìn)一步加強預算信息系統工程建設,建立政府預算公告制度。暢通公眾參與預算管理的渠道,通過(guò)聽(tīng)證會(huì )或座談會(huì )的形式,對相關(guān)預算信息進(jìn)行溝通,切實(shí)保障公民參與權的實(shí)現。加強輿論媒體的監督作用,提高政府預算透明度。
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