昨日，全國人大代表、證監會(huì )上市一部主任歐陽(yáng)澤華表示，目前證監會(huì )正與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)會(huì )商，考慮將并購重組串聯(lián)式審批改為并行式審批，進(jìn)一步提高審核效率，爭取在今年將這項機制推出落地。同時(shí)，他透露，目前市場(chǎng)時(shí)機相對比較成熟，并且各方共識已經(jīng)達成，將推動(dòng)《上市公司監督管理條例》在今年盡早出臺。

　　昨日，證監會(huì )組織召開(kāi)證監會(huì )系統全國兩會(huì )代表委員第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )。由全國人大代表、證監會(huì )上市一部主任歐陽(yáng)澤華，全國人大代表、證監會(huì )機構部巡視員歐陽(yáng)昌瓊介紹建議情況，并接受記者提問(wèn)。

　　將增加豐富并購重組工具 引入優(yōu)先股

　　據悉，并行式審批機制實(shí)施后，證監會(huì )未來(lái)擬不再以反壟斷、對外投資、外資審查作為并購重組行政許可的前置條件，上市公司取得證監會(huì )行政許可批復后，同時(shí)披露重組尚需取得有關(guān)部門(mén)批準，在此之前不得實(shí)施。

　　歐陽(yáng)澤華表示，今年在推進(jìn)市場(chǎng)化并購重組工作時(shí)，證監會(huì )將繼續以公開(kāi)化、透明化為導向，提高并購重組的審核效率;將增加豐富并購重組工具，引入定向可轉債、優(yōu)先股等支付工具，但這還需要修改現有的并購重組辦法并履行相關(guān)法律程序。

　　對于并購重組審核分道制實(shí)施以來(lái)未出現一單被豁免審核的問(wèn)題，歐陽(yáng)澤華表示，沒(méi)有豁免審核案例并不表明分道制出現問(wèn)題，這需要一定的樣本案例，證監會(huì )也將不斷根據有關(guān)部門(mén)確定的推進(jìn)兼并重組重點(diǎn)行業(yè)，動(dòng)態(tài)調整支持的行業(yè)類(lèi)型。

　　關(guān)注“超日債”可能引發(fā)的局部風(fēng)險

　　值得注意的是，針對“超日債”違約問(wèn)題，歐陽(yáng)澤華稱(chēng)，這是公司債券市場(chǎng)歷史上首單付息違約事件，是典型的市場(chǎng)化事件。監管部門(mén)將重點(diǎn)關(guān)注是否由此引發(fā)局部的、系統性的風(fēng)險。下一步將做好三方面工作：一是繼續做好分階段的信息披露;二是督促發(fā)行人、承銷(xiāo)機構共同履行相應的職責和義務(wù);三是根據公司債券具體情況研究完善投資者適當性安排，根據債市新情況、特點(diǎn)，考慮健全債市持有人利益的司法救濟制度安排等。

　　對于市場(chǎng)關(guān)注的《上市公司監督管理條例》何時(shí)出臺的問(wèn)題，歐陽(yáng)澤華表示，目前國務(wù)院法制辦正在牽頭推進(jìn)上述工作，證監會(huì )則結合上市公司監管實(shí)際，配合做調研和起草參與工作。其中，在信息披露覆蓋范圍、解決大股東和實(shí)際控制人信息披露、投資者保護等方面進(jìn)行了進(jìn)一步完善。

　　此外，歐陽(yáng)澤華透露其今年準備提交兩份建議：一是加快推進(jìn)《證券法》修改，完善證券市場(chǎng)監管和運行機制。具體建議包括但不限于重新對證券范圍進(jìn)行界定，完善信息披露方式，將信息披露作為獨立的一章進(jìn)行規定;對多層次市場(chǎng)體系進(jìn)行差異化安排;交易所對異常交易的處理機制規定認定的情形、標準，授權交易所處理機制等。

　　二是推進(jìn)債券市場(chǎng)的統一執法，進(jìn)一步統一監管執法的工作機制，建議厘清債券市場(chǎng)監管的邊界，可考慮在修法之前，通過(guò)委托執法的方式，以備忘錄為載體，授予證監會(huì )職權對債券市場(chǎng)統一執法，明確操作流程等。