3月7日上午9時(shí)，梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請商務(wù)部部長(cháng)高虎城就“商務(wù)發(fā)展與對外開(kāi)放”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　[上海電視臺第一財經(jīng)頻道記者]我們這段時(shí)間常常聽(tīng)到一個(gè)詞就是上海自貿區，社會(huì )對上海自貿區的關(guān)注度非常高，期望值也非常高。最近有一些聲音質(zhì)疑說(shuō)我們目前的優(yōu)惠政策不足，不知道高部長(cháng)您是怎么看待這樣的問(wèn)題?同樣，我們最近也常常聽(tīng)說(shuō)到一些粵港自貿區PK上海自貿區諸如此類(lèi)的話(huà)題。我想了解一下，目前我們國家是不是有計劃在其他地區進(jìn)行類(lèi)似于上海自貿區這樣的試驗?

　　[高虎城]建立中國上海自由貿易試驗區是大家非常關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也在其他地區和省市引起了強烈反響。首先我想說(shuō)，建立中國上海自由貿易試驗區是我國全面深化改革和進(jìn)一步擴大開(kāi)放的大的背景下采取的一項重大舉措，因為它的根本目的是為了下一輪的擴大開(kāi)放做一個(gè)試驗，也是為下一輪的改革開(kāi)放形成可創(chuàng )造、可復制、可推廣的體制機制的試驗田。

　　大家之所以關(guān)心上海自由貿易試驗區，我想有兩個(gè)方面的原因，一方面從大眾的層面來(lái)講，延續中國改革開(kāi)放30多年來(lái)各種園區建設的思路，往往容易把它視為一個(gè)政策洼地，認為它是屬于傳統的我們所知道的各類(lèi)園區當中的一些優(yōu)惠政策，比如說(shuō)在稅收、在下放權力，是按照這樣的思路來(lái)看待上海自由貿易試驗區的。但是大家仔細去讀下來(lái)就知道，我們對上海自由貿易試驗區做出的這個(gè)試驗的決定，實(shí)際上是黨中央、國務(wù)院的審時(shí)度勢，為下一輪的深化開(kāi)放在體制機制上的一個(gè)創(chuàng )新。

　　這個(gè)試驗區主要是通過(guò)制度的創(chuàng )新釋放制度的紅利和開(kāi)放的紅利。試驗區的一個(gè)主要目的和中心也是圍繞著(zhù)轉變政府職能，放開(kāi)投資領(lǐng)域的審批，投資貿易便利化特別是服務(wù)貿易方面的準入和金融改革方面進(jìn)行試點(diǎn)。其中關(guān)于外商投資領(lǐng)域的一個(gè)主要的管理方式是以準入前國民待遇加負面清單的方式提出來(lái)的。

　　通過(guò)這五個(gè)月的試驗，我們初步看到，各方面的發(fā)展、各方面的工作進(jìn)度是正常的，首先商事登記改革率先在自貿區實(shí)行，而且按照政府的工作報告，我們3月份也將在全國推開(kāi)。其次就是對外商投資的管理，負面清單已經(jīng)如期公布。另外就是貿易便利化方面，無(wú)論是各個(gè)監管部門(mén)都大大采取了簡(jiǎn)便放行的方式，同時(shí)在加強執法和監管方面聯(lián)合的執法和監管措施，進(jìn)一步方便試驗區企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。在服務(wù)貿易領(lǐng)域方面，我們開(kāi)放會(huì )計、金融、咨詢(xún)等等。

　　更為重要的是，我們在自由貿易試驗區的試驗當中，對政府放開(kāi)以負面清單形式轉變了以過(guò)去審批的管理方式之后，如何實(shí)施政府在事中和事后的監管做了有益的探索。這一點(diǎn)，試驗區構建了協(xié)同和聯(lián)合的監管機制、綜合的執法制度、社會(huì )組織參與市場(chǎng)監管的制度、社會(huì )信用制度、安全審查和反壟斷的協(xié)助審查制度、綜合評估制度六個(gè)方面的政府聯(lián)合監管體制。為什么我要講這一點(diǎn)呢?我們傳統上是習慣于前置性的審批，對審批之后，如何加強政府監管，對政府部門(mén)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)考驗，也是需要我們回答的問(wèn)題，這也就是制度創(chuàng )新方面需要面對的一個(gè)探索。

　　直到目前，我們有理由相信，到目前上海自由貿易試驗區初步的評估是正面的。剛才這位記者朋友談到的各地紛紛提出，包括廣東等一些地區提出建立自由貿易試驗區的申請，商務(wù)部已經(jīng)與有關(guān)部門(mén)和相關(guān)的省市區有密切的聯(lián)系和溝通。下一步，我們將在評估和總結上海自由貿易試驗區的基礎之上，特別是在繼續完善和縮減試驗區的負面清單、健全試驗區事中事后的綜合監管體系方面進(jìn)行認真的評估和總結，盡快形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。這里面我特別要強調可復制、可推廣的經(jīng)驗是指可復制、可推廣的體制和機制。謝謝。

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