“全國中學(xué)負債1600億元?!我曾是一名中學(xué)教師，卻不曾想到債務(wù)會(huì )如此巨大!”全國政協(xié)委員、天津市河西區人民政府副區長(cháng)孫惠玲難掩驚訝。
兩會(huì )上，民進(jìn)中央《關(guān)于盡快化解普通高中債務(wù)的提案》一出，“數”驚四座。
3月5日的政府工作報告提出，增加中央財政教育投入，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。一些代表委員和教育工作者表示，當前中學(xué)債務(wù)纏身的背后，更應反思追求量的擴張、粗放式發(fā)展的“教育GDP”。
一個(gè)學(xué)校欠債1.8億元，校長(cháng)做夢(mèng)都想著(zhù)怎么還
提案指出，近年來(lái)，各地普遍對高中學(xué)校進(jìn)行了一定規模的擴建或遷建，大多通過(guò)舉債方式進(jìn)行。截至2010年底，普通高中債務(wù)總額達到1600億元。
“據我所知，這筆債務(wù)近幾年并未減少多少，并且學(xué)校債務(wù)規模已遠超過(guò)學(xué)校償債能力�！边@份提案的牽頭人，全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席姚愛(ài)興不無(wú)憂(yōu)慮地說(shuō)。
中學(xué)負債“雪球”究竟有多大?姚愛(ài)興調研發(fā)現，西部某欠發(fā)達省區共有公辦高中64所，審計發(fā)現21億元債務(wù)，攤下來(lái)每個(gè)學(xué)校竟達3000多萬(wàn)元。一位身為人大代表的中學(xué)校長(cháng)說(shuō)：“負債最高時(shí)有1.8億元，有時(shí)晚上做夢(mèng)都想著(zhù)還債�！�
一筆教育債，一把辛酸淚，是許多背負巨額債務(wù)的學(xué)校負責人切身體會(huì )。
“每天一睜眼就欠銀行十幾萬(wàn)元，都快精神抑郁了!”中部一所中學(xué)的校長(cháng)說(shuō)，“最難熬的是開(kāi)學(xué)，因為一開(kāi)學(xué)有了學(xué)費收入，各路債主就會(huì )蜂擁而至，有時(shí)不得不出門(mén)躲債�！泵襁M(jìn)中央調研發(fā)現，一些地區債主沖擊學(xué)校的情況時(shí)有發(fā)生，嚴重影響了正常教學(xué)秩序。
是什么導致中學(xué)背上如此沉重的負擔?采訪(fǎng)發(fā)現：一是各地財政資金投入不足，許多學(xué)校走上借債擴大規模的道路。二是中學(xué)教育盲目“躍進(jìn)”。例如，2009年，廣東開(kāi)始普及高中階段教育，要求各地在2011年前高中普及率達到85%，提前一年完成普高任務(wù)的由政府獎補1千萬(wàn)元，提前兩年的獎補2千萬(wàn)元……造成了一些地方的中學(xué)負債情況日趨嚴重。
借錢(qián)、擴建、還債“死循環(huán)”，“超級學(xué)�！睂W(xué)生“買(mǎi)單”
政府工作報告指出，繼續加大教育資源向中西部和農村地區傾斜。這本是增進(jìn)人民福祉的好事，但據調查，一些地方教育走偏，負債主體多為示范性高中，且主要集中在中西部。
“一些重點(diǎn)學(xué)校，投入一兩個(gè)億一點(diǎn)不奇怪，一般都是三四個(gè)億。負債這么多，有的竟然說(shuō)還要建一個(gè)教學(xué)樓!”姚愛(ài)興對此反感而無(wú)奈。
他說(shuō)，各地盲目追求、大規模持續性建議示范性高中，是高中負債高企的主要原因。示范性高中建設過(guò)大過(guò)洋，貸款買(mǎi)地、建校舍樓房，有的甚至把大量資金用于建設校門(mén)、廣場(chǎng)等附屬設施。一所示范性高中建設所需經(jīng)費至少上千萬(wàn)元，多則數億元。
代表委員指出，現在許多學(xué)校進(jìn)入了擴招-借錢(qián)-跑馬圈地搞擴建-還債的“死循環(huán)”，一些“超級中學(xué)”人數過(guò)萬(wàn)，堪比大學(xué)。實(shí)則到頭來(lái)吃虧的還是學(xué)生。
此外，民進(jìn)調研認為，高中債務(wù)的規模巨大，使學(xué)校背上了沉重的經(jīng)濟負擔，有的學(xué)校違規招收擇校生，收取大量擇校費，加重了教育亂象。
一位人大代表對記者說(shuō)：“一次吃飯時(shí)跟一位校長(cháng)聊天，問(wèn)除了政府投資外，其他的債務(wù)怎么還，對方無(wú)意中竟脫口而出‘收費’!”
記者調查了解，廣東實(shí)驗中學(xué)在每年20個(gè)高中班中，拿出9個(gè)班招收擴招生，目的就是用“收費”來(lái)還債。除按比例提取辦學(xué)日常經(jīng)費外，其他收費全部用于歸還貸款。即便如此，該校仍有上億元貸款未還。
摒棄“教育GDP”政績(jì)觀(guān) ，讓高中教育“綠色發(fā)展”
“我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機會(huì )�！崩羁藦娍偫碜髡ぷ鲌蟾鏁r(shí)說(shuō)。報告提出，繼續增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監督。
前有義務(wù)教育，后有高等教育，作為承上啟下的高中階段教育，地位相當重要。這幾年各地都在如火如荼地普及高中階段教育，地方政府甚至以此作為官員政績(jì)考核的指標之一，國家對高中教育支持上卻成了最薄弱的環(huán)節。
全國人大代表、山東省教育廳副廳長(cháng)張志勇說(shuō)，“政府對高中是‘又要馬兒跑，又要馬兒不吃草’，又想要升學(xué)率，又不給錢(qián)。不少名高中背著(zhù)債務(wù)掙扎�！�
張志勇認為，各級政府“兩頭化債，中間不管”的政策，對普通高中是不公平的�！捌胀ǜ咧性谖覈逃母锖桶l(fā)展中戰略缺位，即公共財政保障缺位、政府債務(wù)化解缺位、財政支持改革工程缺位的局面再也不能維持下去了�！�
代表和委員建議，一方面要盡快建立普通高中教育經(jīng)費保障機制，但更重要的是地方政府和學(xué)校應摒棄“教育GDP”政績(jì)觀(guān)�！芭c其競相蓋樓招人，不如在多樣化辦學(xué)和特色化發(fā)展上下功夫，真正提升高中教育水準”。