3月5日,全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明在天津代表團駐地中國職工之家接受21世紀經(jīng)濟報道采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),繼珠三角長(cháng)三角之后,京津冀有望成為第三經(jīng)濟增長(cháng)極。
一直以來(lái),相比珠三角、長(cháng)三角,蔡繼明表示,京津冀一直面臨“環(huán)”不起來(lái)的問(wèn)題。
蔡繼明分析認為,“環(huán)”不起來(lái)的原因一是因為利益;二是源于制度和規劃協(xié)調不力等問(wèn)題。
對此,蔡繼明建議,需要京、津、冀在中央政府統一協(xié)調下,擺正自己的位置,各自發(fā)揮優(yōu)勢,進(jìn)行區域間的協(xié)調合作,利益共享。
蔡繼明也認為,京津冀一體化對于修正北京多功能定位有重大意義,可以分解人流,為供需矛盾突出的北京樓市降溫。
京津冀經(jīng)濟圈進(jìn)程較慢的原因在于“利益”
《21世紀》:過(guò)去我們常說(shuō)的三個(gè)經(jīng)濟圈,比如珠三角、長(cháng)三角以及環(huán)渤;蛘哒f(shuō)京津冀,但與前兩個(gè)經(jīng)濟圈相比,京津冀經(jīng)濟圈還存在一定的差距,你覺(jué)得原因是什么?
蔡繼明:核心在于規劃和利益協(xié)調問(wèn)題,比如過(guò)去北京和天津在“誰(shuí)是北方經(jīng)濟中心”這個(gè)問(wèn)題上一直爭執不下。
也正因此,彼此間的對話(huà)壁壘很高,一體化工作很難協(xié)調、推進(jìn)。反觀(guān)“長(cháng)三角”,諸如上海、南京、杭州等城市,這些城市都以上海為龍頭,都提出要服務(wù)于上海。
隨著(zhù)京津冀一體化進(jìn)程的加快,京津冀有望成為繼珠三角、長(cháng)三角之后的第三大經(jīng)濟增長(cháng)極。當前珠三角、長(cháng)三角、京津冀,這三大都市群大概占到整個(gè)GDP40%左右,但從這個(gè)比例來(lái)看,還是遠遠低于美國的三大都市群和日本的三大都市群。照此看,中國這三大都市群本身還有很大的發(fā)展空間。
《21世紀》:您對于推進(jìn)京津冀一體化有何建議?
蔡繼明:由中央政府統一協(xié)調,地方政府擺正自己的位置,北京、天津、河北三地各自發(fā)揮優(yōu)勢,進(jìn)行區域間的協(xié)調合作,利益共享。
其中,北京的定位尤其重要,過(guò)去在推進(jìn)京津冀一體化的時(shí)候,河北熱情較大,北京熱情較小,以至于在對接產(chǎn)業(yè)轉移、規劃上存在協(xié)調上的問(wèn)題?梢钥紤]以北京為重點(diǎn)去統籌整個(gè)一體化的規劃。
京津冀一體化有利于為樓市降溫
《21世紀》:有觀(guān)點(diǎn)認為,北京的房?jì)r(jià)、交通問(wèn)題,和過(guò)去以大城市為主的城鎮化模式相關(guān),造成了大城市病,你是否認可?
蔡繼明:我不贊成大城市病的觀(guān)點(diǎn),北京問(wèn)題不在于多,而在于城市定位、規劃、管理的不合理。北京既是政治中心,又是文化、教育、經(jīng)濟中心,甚至想爭制造業(yè)中心、金融中心,功能太多樣了。
在這么多功能定位之下,規劃、管理水平也未到位,從目前來(lái)看,北京的人口密度,土地利用效率還很低,對于周邊的區域只要合理布局,還可以再吸收更多的人口。
國內把500萬(wàn)以上人口的城市叫做大城市,但和國際相比,我國大城市的數量并不多,相當于日本同樣面積的土地,上海只有日本人口密度的一半。中國東部一些發(fā)達城市,加在一起占全國的土地面積是2.5%,占全國的GDP是33.64%,但只擁有13%的人口。但是美國14個(gè)制造業(yè)高度密集的州,占的國有面積13%,人口占全國的50%。
《21世紀》:京津冀一體化是否有利于疏解北京當前的房?jì)r(jià)、交通問(wèn)題?
蔡繼明:的確,從地理位置上,京津冀屬于一個(gè)都市圈,通過(guò)在規劃、功能上的錯分,有利于疏解北京的人流,比如北京可以把制造業(yè)轉移至河北、天津,人口疏解出去后,樓市的供需矛盾也不會(huì )這么突出,房?jì)r(jià)也會(huì )有所降溫。