多位人大代表、政協(xié)委員在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前個(gè)別金融機構“嫌貧愛(ài)富”，有的農村金融機構不為農村服務(wù)，甚至成為農村資金外流的主渠道，造成農業(yè)資金匱乏。要解決這一難題，必須引入資金活水灌溉農村金融“旱地”。
生態(tài)農業(yè)亟需信貸支持
“一頭純種豬兩萬(wàn)多塊錢(qián)，我們從加拿大、美國引進(jìn)了兩千多頭，為了培育出適合中國人口味的品種，三年來(lái)累計在科研、設施建設上投入了十幾億，但成效要三五年后才會(huì )顯現�！比珖舜蟠�、正邦集團董事長(cháng)林印孫一說(shuō)起生態(tài)農業(yè)，就先提到資金需求與投入產(chǎn)出周期的矛盾。
林印孫是江西農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)正邦集團董事長(cháng)。如今，正邦集團已發(fā)展成為農牧、種植、金融三大產(chǎn)業(yè)集團協(xié)同發(fā)展的大型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團公司，在全國擁有300多家子公司，2013年，正邦集團年產(chǎn)值就突破360億元。
“生態(tài)農業(yè)是農業(yè)發(fā)展的必由之路，必須往這個(gè)方向發(fā)展，才會(huì )環(huán)境友好、生態(tài)友好，產(chǎn)品質(zhì)量才會(huì )上來(lái)�！绷钟O說(shuō)，從目前中國農業(yè)的現狀來(lái)看，傳統的一家一戶(hù)種養轉向規�；�、專(zhuān)業(yè)化，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，且盡可能做到全產(chǎn)業(yè)鏈，甚至跨產(chǎn)業(yè)鏈、種養結合的模式，生態(tài)農業(yè)的雛形才會(huì )呈現出來(lái)。
林印孫說(shuō)，政府工作報告對農村和金融方面都有具體闡述，報告提出確保農業(yè)投入只增不減，而且提出了農業(yè)改革的具體內容和舉措，確保糧食安全和食品安全。
林印孫介紹，為確保食品安全，正邦從飼料到商品豬養殖打通了產(chǎn)業(yè)鏈，養豬場(chǎng)都在山上和農田附近，在山上種油茶和林業(yè)結合，在黑龍江基地豬跟農田玉米結合，用經(jīng)過(guò)發(fā)酵的有機肥種玉米。但要搞規�；�、專(zhuān)業(yè)化種養，沒(méi)有一定的資金實(shí)力是不行的。
正邦科技是正邦集團旗下的一家上市公司。公司最新公告顯示，2013年末總資產(chǎn)58.8億元，比2012年末增長(cháng)31.62%。林印孫表示，發(fā)展規模農業(yè)一定要有資金，沒(méi)有資金發(fā)展不起來(lái)，搞規�；B殖、種植及農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化分工，養殖、農機設備等都需要大量資金，有些是長(cháng)期投入，而金融機構在授信額度里面往往沒(méi)有這些項目。國家鼓勵金融業(yè)支持“三農”發(fā)展，應該落實(shí)農業(yè)企業(yè)上市的優(yōu)先安排，這產(chǎn)生的作用會(huì )非常大，而銀行怎么支持“三農”還沒(méi)找到更好的辦法。
林印孫說(shuō)，農村存款正在往外輸血。根本原因是現在金融體系競爭不充分，資金不愿意下鄉。另外，前期農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有限，且銀行不懂農村，還是用過(guò)去的老眼光看農村，認為資金下鄉成本高、風(fēng)險大。
部分機構“姓農不支農”
全國人大代表、“三農”問(wèn)題專(zhuān)家謝德體指出，市場(chǎng)經(jīng)濟帶來(lái)了農村產(chǎn)業(yè)結構的重大變化，培育和增強了農村金融需求，但市場(chǎng)經(jīng)濟也強化了金融機構“嫌貧愛(ài)富”的本性，使金融機構遠離作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農業(yè)和作為弱勢者的農民，從而使農村金融和政府財政職能界限模糊，以至于沒(méi)有財政支持農村金融難以啟動(dòng)和難以為繼。
謝德體說(shuō)，在這樣的背景下，由于城市工商業(yè)的優(yōu)勢地位，使得即使是專(zhuān)門(mén)為農業(yè)農村設立的金融機構也在很大程度上成為城市工商業(yè)的融資工具，涉農金融機構即使為農業(yè)農村服務(wù)，也傾向于選擇農村的工商企業(yè)，農業(yè)信貸資金非農化較為嚴重，農村金融機構“姓農不支農”現象較普遍，農村資金外流嚴重。
據相關(guān)機構統計，目前我國有4萬(wàn)個(gè)鄉鎮、40萬(wàn)個(gè)村莊和7.5億農村人口，還有數量龐大的城市社區，蘊含的金融需求以百萬(wàn)億元計，但金融機構仍處于空白或僅有一個(gè)的鄉鎮數量有近萬(wàn)個(gè)。
全國政協(xié)委員、招商銀行原行長(cháng)馬蔚華接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，長(cháng)期以來(lái)，我國金融服務(wù)門(mén)檻較高，金融服務(wù)出現一定程度的覆蓋“真空”，金融行業(yè)“服務(wù)半徑”未能有效延伸，大多數農村鄉鎮、貧困人群和小微企業(yè)的金融需求難以得到有效滿(mǎn)足。
馬蔚華說(shuō)，目前我國小微企業(yè)數量已突破4000萬(wàn)，假設資金匱乏者占比為70%，其中80%的企業(yè)有融資需求且戶(hù)均保守需求量為100萬(wàn)元，則國內小微企業(yè)信貸市場(chǎng)容量將超過(guò)22萬(wàn)億元。
農村金融是農村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。無(wú)論是增加糧食產(chǎn)量、調整農業(yè)結構，還是提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，都離不開(kāi)金融的支持�？偟膩�(lái)說(shuō)，目前我國農村金融服務(wù)體系還很脆弱，農村資金供求矛盾日益突出。
民革中央在一份關(guān)于進(jìn)一步完善我國農村金融服務(wù)體系的提案中表示，當前我國農村金融服務(wù)存在以下主要問(wèn)題：農村合法的金融機構設置不完善，缺少可以向農民提供正規金融服務(wù)的金融機構主體，包括農業(yè)銀行在內的各家金融機構，非農化趨勢越來(lái)越明顯;農村金融功能?chē)乐赝嘶�，既不足以支持農村的可持續發(fā)展，也不足以使農村金融機構獲得效益，兩者無(wú)法實(shí)現利益的交集。
民革中央認為，造成這些農村金融服務(wù)問(wèn)題的成因，一是體制，根本原因是我國城鄉的二元財政體制;二是制度，農村體制改革，尤其是農村產(chǎn)權制度改革不到位限制了農村金融發(fā)揮正常功能;三是市場(chǎng)，金融機構經(jīng)營(yíng)目標與農村資金需求主體數量大但單筆數額小、資金分散且資金需求個(gè)體差別很大的特點(diǎn)相矛盾。
發(fā)放牌照引入資金活水
中國人民銀行數據顯示，截至2012年底，全部金融機構本外幣農村(縣及縣以下)貸款余額為14.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)19.7%，占各項貸款余額比重21.6%，較2007年末增長(cháng)188.6%，5年間平均年增速為24.4%。
近年來(lái)，在多個(gè)部門(mén)、多項政策的共同支持下，金融支持“三農”發(fā)展的力度持續加大，但多位代表委員在采訪(fǎng)中表示，金融通過(guò)怎樣的形式和有效方法支持“三農”仍有待研究。
馬蔚華建議，放寬市場(chǎng)準入，大力支持各類(lèi)金融機構發(fā)展。小型金融組織通常扎根于社區或村鎮，開(kāi)展普惠金融服務(wù)具有先天優(yōu)勢。我國可適度放寬市場(chǎng)準入、下放審批權限，支持社區銀行、村鎮銀行、信用合作社、資金互助社、小額信貸、消費金融、融資租賃等小型金融機構發(fā)展，完善金融服務(wù)體系，充分發(fā)揮其“草根金融”的優(yōu)勢，以覆蓋小微企業(yè)、個(gè)人經(jīng)營(yíng)者、農戶(hù)等大型金融機構無(wú)暇顧及，或由于成本、風(fēng)險與收益不匹配而不愿涉足的市場(chǎng)。對于大中型金融機構，也應鼓勵其穩定或適當增設縣鄉社區的基層網(wǎng)點(diǎn)，引導其積極參與發(fā)展“普惠金融”。
林印孫建議，在穩步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構的大背景下，可以適當引導成立專(zhuān)門(mén)做支持產(chǎn)業(yè)化的民營(yíng)銀行，給農村的社區銀行、小微貸銀行發(fā)放牌照，填補金融業(yè)在農村的空白。
除了銀行信貸支持以外，資本市場(chǎng)在農村金融中也發(fā)揮著(zhù)重要角色。全國人大代表、三全食品董事陳澤民在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，資本市場(chǎng)對三全食品的發(fā)展起到了非常大的作用。在上市之前，深交所對三全食品進(jìn)行了指導，讓三全食品懂得怎么按照現代化企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，使得企業(yè)能夠按照法律法規更加透明和正規運營(yíng)，這與企業(yè)能夠獲得今日的地位密不可分。
依靠資本市場(chǎng)，三全食品從小企業(yè)慢慢發(fā)展成為目前市場(chǎng)占有率超過(guò)33%的速凍企業(yè)龍頭。上市之后，除了獲得資金打造核心競爭力以外，還以上市公司的品牌地位吸引到了很多國際化的高端人才。陳澤民表示，農業(yè)是一個(gè)周期性的行業(yè)，建議監管部門(mén)對農業(yè)企業(yè)建立一個(gè)符合行業(yè)特點(diǎn)的評判標準。
針對目前農業(yè)發(fā)展的現狀，資本市場(chǎng)怎樣更多根據農業(yè)特點(diǎn)提供支持仍有提升空間。全國人大代表、晨光生物董事長(cháng)盧慶國對中國證券報記者表示，有關(guān)部門(mén)在對上市農村企業(yè)的監管上可以更加靈活一些，例如股權激勵等管理手段，如能給企業(yè)更多自主權，會(huì )發(fā)展得更好。