鑒于中小投資者司法救濟不完善的現狀，全國人大代表、遼寧證監局局長(cháng)潘學(xué)先昨日表示，應進(jìn)一步完善證券期貨民事侵權案件訴訟制度，制定出臺內幕交易、操縱市場(chǎng)等違法行為的民事訴訟司法解釋?zhuān)Ｗo投資者尤其是中小投資者合法權益。
潘學(xué)先是在昨日參加新華網(wǎng)訪(fǎng)談時(shí)作如上表述的。潘學(xué)先指出，目前我國證券市場(chǎng)個(gè)人交易額占80%以上，個(gè)人投資者為資本市場(chǎng)作出了巨大的貢獻，但是與之配套的法律保障與其所作的貢獻不相匹配。即使證監會(huì )對內幕交易等違法行為作出行政處罰，也無(wú)法彌補投資者的經(jīng)濟損失。
潘學(xué)先建議，一是在國家法律層面建立完善公益訴訟機制;二是將對代表人訴訟具體制度做出安排;三是要制定出臺內幕交易、操縱市場(chǎng)等違法行為的民事訴訟司法解釋。
近年來(lái)，證監會(huì )稽查執法力度進(jìn)一步加大，零容忍打擊市場(chǎng)違法違規行為。然而，在實(shí)際執法過(guò)程中，相關(guān)被調查單位存在不配合、甚至婉拒等問(wèn)題。潘學(xué)先建議，落實(shí)《證券法》財產(chǎn)登記、工商登記、通訊記錄調查權，建議國家有關(guān)部門(mén)，通過(guò)與證監會(huì )聯(lián)合發(fā)文或者以合作備忘錄的形式，將證監會(huì )稽查執法在財產(chǎn)登記、工商登記、通訊記錄等調取工作進(jìn)一步落到實(shí)處。
據悉，證監會(huì )去年專(zhuān)門(mén)出臺了“關(guān)于進(jìn)一步加強稽查執法工作的意見(jiàn)”，對當前和今后一段時(shí)期證券期貨稽查執法工作作了全面部署。從遼寧證監局實(shí)際工作來(lái)看，去年共辦理15件案件。
除此之外，在中小投資者保護方面，潘學(xué)先介紹，遼寧證監局將投資者保護工作納入對上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機構的日常監管中。去年對轄區12家上市公司、2家證券公司、1家投資咨詢(xún)公司、37家證券營(yíng)業(yè)部、3家期貨公司、12家期貨營(yíng)業(yè)部、3家IB機構的投資者保護制度的落實(shí)情況進(jìn)行了現場(chǎng)檢查，加大了投資者保護推動(dòng)力度。