河南省審計廳于近日發(fā)布的河南省政府性債務(wù)審計結果顯示，河南政府性債務(wù)總體風(fēng)險可控，但存在著(zhù)地方政府負有償還責任的債務(wù)增長(cháng)較快，部分地方和行業(yè)債務(wù)負擔較重，個(gè)別單位存在違規融資、違規使用政府性債務(wù)資金等問(wèn)題。

　　據介紹，２０１３年８月至９月，審計署組織鄭州特派辦和河南省各級審計機關(guān)，對省本級及所屬１７個(gè)市、１５９個(gè)縣（市、區，包括濟源市）、１８４１個(gè)鄉（鎮）的政府性債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計。截至２０１３年６月底，河南全省各級政府負有償還責任的債務(wù)３５２８．３８億元，負有擔保責任的債務(wù)２７３．５２億元，可能承擔一定救助責任的債務(wù)１７４０．０４億元。

　　從政府層級來(lái)看，省級、市級、縣級、鄉鎮政府負有償還責任的債務(wù)分別為３５８．５５億元、１９７４．５６億元、１０９５．７３億元和９９．５４億元；從舉借主體看，政府部門(mén)和機構、經(jīng)費補助事業(yè)單位、融資平臺公司是政府負有償還責任債務(wù)的主要舉借主體，分別舉借１４５６．２０億元、１０３０．１８億元和５２３．８１億元；從債務(wù)資金來(lái)源看，銀行貸款、ＢＴ、信托融資是政府負有償還責任債務(wù)的主要來(lái)源，分別為１２９０．４８億元、５８９．１４億元和４２４．３０億元。

    據介紹，這些債務(wù)資金投向主要用于基礎設施建設和公益性項目，形成了大量?jì)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，大多有經(jīng)營(yíng)收入作為償債來(lái)源。在已支出的政府負有償還責任的債務(wù)３１２６．３１億元中，用于市政建設、土地收儲、交通運輸、保障性住房、教科文衛、農林水利、生態(tài)建設等基礎性、公益性項目的支出２５８８．９４億元，占８２．８１％。

    據河南省審計廳相關(guān)負責人分析，全省政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控。一是從經(jīng)濟發(fā)展水平看，河南省政府性債務(wù)是經(jīng)過(guò)多年形成的，也將在較長(cháng)一段時(shí)間內逐漸償還，平穩較快的經(jīng)濟增長(cháng)將為債務(wù)償還提供根本保障。二是從債務(wù)率看。截至２０１２年底，全省政府負有償還責任債務(wù)的債務(wù)率僅為４５．３９％。即使按照２００７年以來(lái)，各年度全省政府負有擔保責任的債務(wù)和可能承擔一定救助責任的債務(wù)按當年償還本金中，由財政資金實(shí)際償還的最高比例折算后，總債務(wù)率也只有４８．０１％。

    同時(shí)，審計也發(fā)現，地方政府負有償還責任的債務(wù)增長(cháng)較快，部分地方和行業(yè)債務(wù)負擔較重，個(gè)別單位存在違規融資、違規使用政府性債務(wù)資金等問(wèn)題。

    截至２０１３年６月底，河南省、市、縣三級政府負有償還責任的債務(wù)余額３４２８．８４億元，比２０１０年底增加１５０４．３０億元，年均增長(cháng)２５．９９％。其中：省級、市級、縣級年均分別增長(cháng)１０．９２％、２７．２７％和３０．１３％；截至２０１２年底，有２個(gè)市級、２個(gè)縣級、１７８個(gè)鄉鎮政府負有償還責任債務(wù)的債務(wù)率高于１００％。從行業(yè)債務(wù)狀況看，全省政府還貸高速公路和取消收費政府還貸二級公路債務(wù)償還壓力較大。

    審計發(fā)現，部分地方違規通過(guò)ＢＴ、向非金融機構和個(gè)人借款等方式舉借政府性債務(wù)３９．５２億元；政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位違規提供擔保６１．９７億元，如２０１２年安陽(yáng)市教育局會(huì )計核算中心；部分地方將債務(wù)資金投入房地產(chǎn)市場(chǎng)和用于修建樓堂館所，涉及金額１６．５億元，其中投入房地產(chǎn)市場(chǎng)１４．５６億元。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，河南省對審計中發(fā)現的問(wèn)題高度重視，召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議對加強全省政府性債務(wù)管理工作進(jìn)行了安排，有關(guān)市縣政府已經(jīng)或正在研究制定相關(guān)制度和辦法，對審計查出問(wèn)題逐項加以整改，進(jìn)一步規范地方政府性債務(wù)管理。