3月6日14點(diǎn)30分，全國政協(xié)十二屆二次會(huì )議記者會(huì )在人民大會(huì )堂新聞發(fā)布廳召開(kāi)，全國政協(xié)委員周伯華、厲以寧、陳錫文、楊凱生、李彥宏將圍繞深化改革推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展回答中外記者提問(wèn)。
[中國日報、中國日報網(wǎng)記者]請問(wèn)楊凱生委員，近年來(lái)關(guān)于中國影子銀行的問(wèn)題備受關(guān)注，英國銀行行長(cháng)在最近接受記者采訪(fǎng)時(shí)甚至表示，中國的影子銀行會(huì )給世界經(jīng)濟帶來(lái)威脅。不知道您怎么看待中國影子銀行這部分風(fēng)險?我們應該如何更好的化解這部分風(fēng)險?
[全國政協(xié)委員、中國銀監會(huì )特邀顧問(wèn)、中國工商銀行原行長(cháng)楊凱生]謝謝你的問(wèn)題。影子銀行實(shí)際上在不同學(xué)者那里、不同媒體那里，甚至在不同的國家，似乎有不同的定義。為了便于比較，比如說(shuō)為了便于回答剛才你說(shuō)的英國銀行行長(cháng)的問(wèn)題，我們拿一個(gè)國際通行的關(guān)于影子銀行的標準來(lái)說(shuō)話(huà)。國際金融穩定理事會(huì )對影子銀行曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)定義，它的定義大體意思是說(shuō)，影子銀行是指正規的銀行體系之外的，可能會(huì )導致系統性金融風(fēng)險和監管套利的信用金融行為，包括產(chǎn)品，包括機構。因此，我們不要簡(jiǎn)單的把我們通常說(shuō)的銀行表外資產(chǎn)是不是就是影子銀行了?銀行的理財產(chǎn)品是不是就是影子銀行了?我想為了和英國這個(gè)銀行行長(cháng)對話(huà)，我們還是回到國際通用的標準來(lái)說(shuō)。按照這個(gè)標準比來(lái)說(shuō)，中國影子銀行的風(fēng)險怎么樣呢?我記得去年曾經(jīng)對2012年的情況，有關(guān)部門(mén)做過(guò)一個(gè)統計。
中國的影子銀行量大概占中國GDP的比例是10%左右，而美國的影子銀行量占美國GDP的比重是多少呢?是150%所以我想說(shuō)，到底是哪個(gè)國家、哪個(gè)地區影子銀行的情況要嚴重?或者說(shuō)對經(jīng)濟、金融穩定性帶來(lái)的沖擊會(huì )更大呢?所以我很奇怪的是有人說(shuō)中國影子銀行怎么怎么嚴重，甚至還質(zhì)疑中國影子銀行帶來(lái)的風(fēng)險會(huì )因為整個(gè)國際金融的穩定，影響整個(gè)國際經(jīng)濟的穩定。我覺(jué)得把這個(gè)問(wèn)題拋給中國，似乎有背常識。第一，和他們相比，中國影子銀行的量、范圍并不大。第二，更重要的是，中國影子銀行有個(gè)特點(diǎn)，就是杠桿比例是比較低的，信用創(chuàng )造能力是比較弱的，比如說(shuō)有些衍生產(chǎn)品在中國都不允許開(kāi)展，有嚴格的監管。所以現在有些輿論把中國的影子銀行風(fēng)險炒的那么嚴重，好象要對世界經(jīng)濟走勢要負責，我認為這個(gè)沒(méi)有什么道理。
但是是不是說(shuō)中國政府、中國金融監管部門(mén)對中國的影子銀行所可能隱藏的各種風(fēng)險不重視呢?絕不是這樣的。前不久，以國務(wù)院辦公廳的名義下過(guò)一個(gè)文件，就是關(guān)于加強對影子銀行業(yè)務(wù)的管理。所以現在對影子銀行的業(yè)務(wù)當中，代客投資、代理銷(xiāo)售，包括業(yè)務(wù)準入，代理項目的審查，對銀行或者對辦理這些影子銀行的機構提出嚴格的要求，對影子銀行也要有嚴格的流動(dòng)性管理，因為它有一個(gè)特點(diǎn)，就是有時(shí)間錯配和價(jià)格錯配，所以流動(dòng)性管理等等。包括對他們的IT建設，必須要有一個(gè)強大的后臺系統等等。這方面監管部門(mén)都提出了一系列要求，據我所知，中國的大型金融機構，包括銀行和其他一些非銀行金融機構，在從事這些業(yè)務(wù)方面都是努力按照監管部門(mén)的要求去做的。所以我的想法是：第一，我們要高度重視影子銀行有可能存在的問(wèn)題，因為它和我們傳統的銀行資產(chǎn)負債表內的業(yè)務(wù)確實(shí)有區別，有時(shí)候我們對它的不規律認識的還不足。另一方面，也沒(méi)有必要把中國金融業(yè)，所謂影子銀行業(yè)的金融風(fēng)險看的那么懸乎，就占GDP的10%，我不是說(shuō)10%小，但是美國是150%，所以你說(shuō)某國銀行家有這種擔心，我覺(jué)得還是他不太了解中國的情況。