昨日,全國人大代表、證監會(huì )上市一部主任歐陽(yáng)澤華表示,在當前政府職能轉變的大背景下,證監會(huì )積極推進(jìn)從事前監管向事中、事后監管的轉型,信息披露作為監管核心的地位不可動(dòng)搖,上市公司監管應以信息披露為基石。
歐陽(yáng)澤華認為,現行信息披露體現為多維度性,新股首發(fā)與再融資、上市公司持續披露、新三板等三套信披體系并行,這和資本市場(chǎng)多層次發(fā)展不相適應,也不利于投資者理解,甚至會(huì )帶來(lái)信息噪音。在證券法修訂的契機下,應借鑒美國等成熟市場(chǎng)經(jīng)驗,以監管條例出臺為龍頭,在證監會(huì )層面制定一個(gè)覆蓋多板塊的信息披露管理辦法,將主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、新三板等都納入其中,各板塊再制定細則或差異化的行業(yè)信披指引。
據了解,今年證監會(huì )將以投資者需求為導向推進(jìn)信息披露改革,主要包括五方面:首先,從定期報告和臨時(shí)公告入手,力倡使用淺白語(yǔ)言,并利用交易所和指定網(wǎng)站,公布更多、更詳實(shí)的結構性數據,滿(mǎn)足不同投資者需求。其次,適時(shí)組織發(fā)布行業(yè)信息披露指引,體現各板塊差異性,同時(shí)鼓勵公司自愿或主動(dòng)在指定平臺披露信息。第三,支持交易所信息披露直通車(chē)擴大覆蓋范圍。第四,完善建立輿情協(xié)作機制。第五,交易所就重大自律監管措施在其網(wǎng)站設立專(zhuān)欄公示,以提高自律監管的透明度。如媒體有重大質(zhì)疑,公司澄而不清,社會(huì )各界又非常關(guān)注,交易所可引入特殊機制,要求上市公司等相關(guān)方召開(kāi)媒體見(jiàn)面會(huì )。
對于今后上市公司監管的著(zhù)力點(diǎn),歐陽(yáng)澤華稱(chēng),上市公司監管要以問(wèn)題和風(fēng)險為導向。豐富線(xiàn)索發(fā)現渠道,提升交易所移送線(xiàn)索的能力,證監局要充分利用年報信息發(fā)現問(wèn)題,并提高對媒體質(zhì)疑、信訪(fǎng)舉報等的核查水平。另外,不斷探索現場(chǎng)檢查的方式方法,提升科技手段。要實(shí)現現場(chǎng)檢查與稽查執法在標準和程序上的有效銜接,現場(chǎng)檢查發(fā)現問(wèn)題可及時(shí)立案。此外,還要出臺關(guān)于監管措施的標準,適時(shí)推動(dòng)重大監管措施的集中公開(kāi)。