國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍10日下午在人民大會(huì )堂接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，目前物價(jià)水平不高，煤炭是買(mǎi)方市場(chǎng)，實(shí)行從價(jià)計征改革對下游產(chǎn)業(yè)的影響較小，是推進(jìn)資源稅改革的最好時(shí)機。煤炭資源稅改革方案將很快公布。
他稱(chēng)，資源稅是以自然資源為征稅對象的稅種。過(guò)去一直實(shí)行從量定額計征的辦法，表現出很大的局限性，如征稅額不能隨價(jià)格上漲而相應增加，與資源稀缺程度的變化情況不匹配。同時(shí)，一些該征的資源沒(méi)納入征稅范圍，收稅之外還有很多不規范的收費。
王軍說(shuō)，下一步，將會(huì )從三方面推進(jìn)資源稅改革，一是加快從價(jià)計征改革，二是清費立稅，三是逐步擴大征稅范圍。
他強調，實(shí)行從價(jià)計征后，資源價(jià)格由市場(chǎng)決定，價(jià)格升則多繳資源稅，價(jià)格跌則少繳資源稅，更加科學(xué)合理。這一改革也符合十八屆三中全會(huì )決定提出的加快轉變政府職能要求�！耙驗檎辉傩枰S著(zhù)價(jià)格變化而經(jīng)常調整征收額度了，也就不會(huì )給人以朝令夕改的印象了�！�
不過(guò)，王軍指出，并非所有資源都要從價(jià)計征，那些體積大、價(jià)值小，且價(jià)格變化幅度不大的資源，如河沙，就沒(méi)有必要實(shí)行從價(jià)計征了。
對于媒體關(guān)注的房產(chǎn)稅改革，王軍表示，十八屆三中全會(huì )決定明確提出，要加快房地產(chǎn)稅立法;今年政府工作報告也提出要做好房地產(chǎn)稅的立法相關(guān)工作。下一步稅務(wù)總局會(huì )配合有關(guān)部門(mén)加快這一立法進(jìn)程。
另外，王軍表示，目前已有近1000萬(wàn)戶(hù)次小微企業(yè)直接享受到稅收優(yōu)惠，今年將進(jìn)一步加大稅收扶持力度，如擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的適用范圍。
對此，廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說(shuō)，“目前煤炭資源稅從量計征，資源稅的作用微乎其微�！贝饲岸嗄昝禾�?jì)r(jià)格高企且處于賣(mài)方市場(chǎng)，若實(shí)行從價(jià)計征，煤炭行業(yè)很容易將稅收負擔向下游轉移，或將對國民經(jīng)濟發(fā)展造成不可控的影響。如今煤炭?jì)r(jià)格回落，進(jìn)行資源稅從價(jià)計征改革后影響基本限于煤炭行業(yè)，相對可控，因此是實(shí)行資源稅改革的恰當時(shí)機。
從多個(gè)產(chǎn)煤地區的情況來(lái)看，內蒙古、山西和貴州目前都做好了煤炭資源稅從價(jià)計征改革的準備，并打算年內啟動(dòng)。此前多地上報的資源稅從價(jià)計征改革方案顯示，擬征稅率從2%-10%不等。林伯強認為，應該會(huì )有一個(gè)統一的稅率，比照油氣資源稅率，煤炭資源稅定在5%左右較為合理。
基于目前各地方政府對煤炭企業(yè)征收的各類(lèi)基金和費用種類(lèi)繁多，煤炭行業(yè)普遍認為資源稅從價(jià)計征改革將進(jìn)一步增加企業(yè)負擔。林伯強認為只有地方政府清理的費用比例超過(guò)5%，資源稅從價(jià)計征改革才不會(huì )加重企業(yè)負擔。