3月10日至14日,歐盟與美國在比利時(shí)布魯塞爾舉行“跨大西洋貿易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)第四輪自貿談判。由于分歧巨大,本輪會(huì )談能否取得進(jìn)展還是一個(gè)未知數。
據美國駐歐盟使團透露,來(lái)自美國的100名談判代表與歐盟的對應代表將進(jìn)行為期一周的談判,談判開(kāi)啟第一天的議題主要集中在服務(wù)、能源與原材料、醫藥和監管合作領(lǐng)域。來(lái)自歐盟方面的消息稱(chēng),此次會(huì )談將更為密集地討論市場(chǎng)準入問(wèn)題,尤其要談判關(guān)稅等問(wèn)題,此外還有開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)、增加投資機會(huì )等。針對美國是否與歐盟商談頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)合作議題,歐盟貿易委員德古赫特的新聞發(fā)言人約翰·克蘭西表示,目前在歐盟層面和成員國層面都有頁(yè)巖氣的相關(guān)法規,TTIP將僅僅討論從美國進(jìn)口能源,暗示美歐頁(yè)巖氣合作或將不在討論之列。
TTIP議題涉及服務(wù)貿易、政府采購、原產(chǎn)地規則、技術(shù)性貿易壁壘、農業(yè)、海關(guān)和貿易便利化等。美歐領(lǐng)導人去年就盡快啟動(dòng)雙邊自由貿易協(xié)定談判達成一致,并于去年7月、11月、12月完成了前三輪談判。2014年,美歐自貿談判將貫穿一整年,預計雙方的談判最快要到2015年才有結果。
第四輪會(huì )談是在雙方存在分歧的情況下進(jìn)行的。德國《鏡報》10日就發(fā)表了題為《歐美貿易談判在分歧中重開(kāi)》的報道。就在上個(gè)月,歐盟方面在和美國交換了初次關(guān)稅報價(jià)后,歐盟就表示出對美國的不滿(mǎn)。歐盟方面表示,他們的關(guān)稅提議比美國的更為“激進(jìn)”,目前要改變雙方貿易方面的不平衡,關(guān)鍵在美國方面。
除了關(guān)稅談判,此輪協(xié)商的談判者還希望在監管方面取得進(jìn)展,并且將討論公共采購問(wèn)題。不過(guò)在這方面,雙方同樣存在分歧。歐盟認為,美國人購買(mǎi)美國貨的原則限制了政府從海外采購的能力,美國的一些州甚至限制外方進(jìn)入采購領(lǐng)域。
存在分歧的第三個(gè)方面是在金融服務(wù)領(lǐng)域。在是否能如歐盟所愿將金融服務(wù)監管納入TTIP談判方面,雙方的分歧似乎越來(lái)越大。
另外,能源在雙方的談判中也是一個(gè)敏感領(lǐng)域。歐盟希望能夠進(jìn)入美國的油氣資源領(lǐng)域,不過(guò)仍存在障礙!
此次為期一周的談判還將有商界、勞工界、環(huán)境保護和消費者團體參加。事實(shí)上,歐洲和美國的消費者團體對于歐美自貿談判存在著(zhù)各種擔憂(yōu),如來(lái)自投資者的抱怨,來(lái)自對轉基因食品的擔憂(yōu)等。目前,對投資者保護條款的協(xié)商暫時(shí)處于擱置狀態(tài)。
美歐兩國在TTIP的談判中,啟動(dòng)之時(shí)就遭遇了斯諾登事件的影響,現在又要面對烏克蘭局勢所帶來(lái)的緊張氣氛。不過(guò),分析人士認為,政治局勢的影響應該不會(huì )給雙方的談判帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響。歐盟貿易官員希望下周奧巴馬和歐盟委員會(huì )主席巴羅佐會(huì )面時(shí)能給會(huì )談帶來(lái)新的進(jìn)展。分析人士表示,在美歐雙方的關(guān)稅已經(jīng)處于低水平的情況下,雙方在談判中能取得最大進(jìn)展的地方可能來(lái)自于監管、其他非關(guān)稅壁壘的削減等,如通過(guò)對安全標準的雙邊認可等。此外,美歐雙方還希望能制定出為全球共同遵守的準則。
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