3月11日，十二屆全國人大二次會(huì )議新聞中心舉行記者會(huì )，央行行長(cháng)周小川，銀監會(huì )主席尚福林，證監會(huì )主席肖鋼，保監會(huì )主席項俊波，央行副行長(cháng)、外管局局長(cháng)易綱就“金融改革與發(fā)展”問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

　　央行 最近一兩年實(shí)現利率市場(chǎng)化

　　互聯(lián)網(wǎng)金融和理財產(chǎn)品如何影響金融市場(chǎng)?周小川指出，這些新興業(yè)務(wù)都會(huì )推動(dòng)利率市場(chǎng)化進(jìn)程。隨著(zhù)存款利率放開(kāi)，利率市場(chǎng)化很可能在最近一兩年實(shí)現。利率市場(chǎng)化初期，利率水平有可能上行，但隨著(zhù)競爭加劇，利率會(huì )逐漸達到平衡。

　　如何看待近來(lái)人民幣對美元的貶值?周小川表示，應當更加尊重市場(chǎng)的選擇和判斷，注重市場(chǎng)的力量。他同時(shí)指出，央行更加關(guān)注中期趨勢，而不是短期的變化。

　　在推動(dòng)人民幣國際化方面，“雖然人民幣在對外貿易往來(lái)中的使用度不斷上升，增長(cháng)率較高，但是實(shí)際上人民幣在國際貿易和投資中的使用比重還是相對較低，人民幣走向國際化是一個(gè)相對比較漫長(cháng)的過(guò)程，還有很多‘家庭作業(yè)’沒(méi)做好�！敝苄〈ㄕf(shuō)，未來(lái)推動(dòng)人民幣國際化，央行不會(huì )事先安排速度、節奏、時(shí)點(diǎn)，過(guò)多地推行人民幣的使用，而是從政策上、從實(shí)力上、從信心上逐漸創(chuàng )造條件，使人民幣可以被大家選擇使用。

　　銀監會(huì ) 津滬浙粵試點(diǎn)5家民營(yíng)銀行

　　此前銀監會(huì )剛剛公布第一批5家民營(yíng)銀行試點(diǎn)方案。尚福林介紹，這5家民營(yíng)銀行分別在天津、上海、浙江和廣東開(kāi)展試點(diǎn)。

　　“這5家銀行的試點(diǎn)，我們將按照成熟一家審批一家的原則來(lái)審慎地推進(jìn)，至于說(shuō)這些銀行什么時(shí)候能夠掛牌營(yíng)業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成熟�！鄙懈Ａ终f(shuō)，這5家民營(yíng)銀行接受與現有商業(yè)銀行相同的監管，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)方面各有自身特色，主要表現在：第一，突出市場(chǎng)機制的決定性作用，建立完全由資本說(shuō)話(huà)的公司治理機制，要依法建立董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)營(yíng)班子和開(kāi)展業(yè)務(wù)，獨立自主經(jīng)營(yíng)。第二，突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)是服務(wù)小微企業(yè)，服務(wù)社區功能等等。第三，突出風(fēng)險和收益自擔的商業(yè)原則，重點(diǎn)是要依法做好風(fēng)險管控和損失承擔的制度安排。第四，突出股東行為監管。重點(diǎn)是要依據現行的法律和法規，監管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易、股東對銀行的持續注資能力和它的風(fēng)險承擔能力，防止試點(diǎn)銀行成為股東的融資工具。

　　在回答有關(guān)小微企業(yè)和“三農”貸款難問(wèn)題時(shí)，他說(shuō)，銀監會(huì )正積極推進(jìn)建小微企業(yè)信息平臺，以便銀行及時(shí)獲取小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息。

　　證監會(huì ) 進(jìn)一步發(fā)展多層次股票市場(chǎng)

　　談及2014年資本市場(chǎng)改革任務(wù)，肖鋼指出，改革主要是圍繞健全多層次資本市場(chǎng)體系來(lái)展開(kāi)。包括進(jìn)一步發(fā)展多層次股票市場(chǎng);進(jìn)一步深化債券市場(chǎng)的改革;進(jìn)一步發(fā)展期貨和衍生品市場(chǎng);大力發(fā)展私募市場(chǎng)。

　　如何平衡改革的力度和市場(chǎng)的承受度?肖鋼認為：“不光是新興市場(chǎng)國家，即使是在發(fā)達國家，股市的波動(dòng)也是一個(gè)客觀(guān)存在的現象。未來(lái)將按照市場(chǎng)化、法制化、國際化的方向推進(jìn)改革，讓市場(chǎng)越來(lái)越成熟�！�

　　肖鋼介紹，今年證監會(huì )將進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)對外開(kāi)放，包括進(jìn)一步擴大合格境外機構投資者(QFII)和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)的投資，明確QFII的稅收政策;按照負面清單加準入前國民待遇的模式，研究對外開(kāi)放問(wèn)題;落實(shí)港澳臺的合作;推動(dòng)中國證券公司、基金管理公司到海外經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

　　保監會(huì ) 支持外資開(kāi)展農險經(jīng)營(yíng)

　　面對嚴重自然災害，我國還未建立巨災保險制度，難點(diǎn)何在?項俊波指出，國際上巨災保險賠款一般占到災害損失比重的30%—40%，而我國還不到1%。比如說(shuō)汶川大地震，直接經(jīng)濟損失是8451億元，保險只賠了20多億元，占比僅為0.2%。

　　項俊波解釋說(shuō)，巨災保險具有準公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。如果按照商業(yè)化運作，保險價(jià)格往往很高，群眾買(mǎi)不起。但是如果價(jià)格過(guò)低，地震發(fā)生以后，保險公司又賠不起。我國保險市場(chǎng)還不夠成熟，行業(yè)巨災風(fēng)險的承保能力有限。且我國現行的災害管理體制主要是由政府主導，市場(chǎng)機制的作用難以發(fā)揮，公眾自我風(fēng)險管理意識不強。

　　談及農業(yè)保險，項俊波說(shuō)，我國已成為僅次于美國的全球第二大農業(yè)保險市場(chǎng)。保監會(huì )對外資保險公司介入和參加中國農業(yè)保險領(lǐng)域持積極態(tài)度。

　　外管局 外匯管理行政審批減少七成

　　圍繞外匯管理簡(jiǎn)政放權，易綱說(shuō)，近年來(lái)外匯管理大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權和行政體制改革，主要體現為五大轉變：從重審批轉為重監測分析;從重在事前監管逐步轉為重在事后管理;從重在管理行為轉為對主體進(jìn)行監管;從有罪假設轉為無(wú)罪假設;從正面清單轉為負面清單。

　　易綱指出，近年來(lái)我國外匯管理領(lǐng)域改革，給企業(yè)帶來(lái)了實(shí)效。外匯管理局取消了強制結售匯制度，全面改革了進(jìn)出口收付匯核銷(xiāo)制度，原來(lái)辦一筆業(yè)務(wù)平均時(shí)間要20多分鐘，現在辦一筆業(yè)務(wù)小于10分鐘。此外，簡(jiǎn)化了服務(wù)貿易的外匯管理，使得服務(wù)貿易的收付匯辦理時(shí)間從每筆20分鐘縮短為每筆只有5分鐘，方便了企業(yè)，節約了企業(yè)的成本。目前，外匯管理行政審批大約減少70%，提高了中國企業(yè)、中國金融機構的競爭力。