全國政協(xié)委員、中國電力投資集團公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中電投”)總經(jīng)理陸啟洲日前向《經(jīng)濟參考報》記者透露,中電投將在今年啟動(dòng)混合所有制改革,將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設項目,民資參股比例將達三分之一。
陸啟洲同時(shí)強調,民資可以參股和投資中電投旗下的所有業(yè)務(wù),中電投不會(huì )在業(yè)務(wù)上給民資設立苛刻的限制。
今年的政府工作報告提出,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構,加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。同時(shí),制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目辦法,在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域,向非國有資本退出一批投資項目。兩會(huì )期間,混合所有制改革,特別是電力、石油等能源企業(yè)的改革動(dòng)向一直是代表委員和各界熱議的話(huà)題,其焦點(diǎn)集中于投資形式、投資方向和參股比例等。
對于允許民資參股子公司,陸啟洲解釋說(shuō),“要直接參股中電投母公司對民資來(lái)說(shuō)不太現實(shí)。中電投目前的資產(chǎn)規模超過(guò)6000億元,即便民資占比10%,也要600多億元。普通民資企業(yè)暫時(shí)沒(méi)有這個(gè)能力!
他認為,開(kāi)放子公司和建設項目給民資,可行性更高,同時(shí)可以發(fā)揮民資靈活性高、決策快等優(yōu)勢。
陸啟洲的表態(tài)無(wú)疑是電力企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的一個(gè)積極信號。但《經(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中發(fā)現,目前各大電力企業(yè)對待混合所有制改革的態(tài)度并不統一。
全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長(cháng)劉振亞透露,國家電網(wǎng)將會(huì )在今年正式啟動(dòng)混合所有制改革,并按照中央統一部署推進(jìn)工作。但對外界關(guān)心的民資參股比例等問(wèn)題,劉振亞并未給出明確回答。
全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)總經(jīng)理鐘俊表示,由于電網(wǎng)企業(yè)的屬性,目前國資主管部門(mén)還未拿出具體改革方案,混合所有制改革還存在一定難度。
全國政協(xié)委員、北京市電力公司總經(jīng)理朱長(cháng)林和全國政協(xié)委員、國家能源局副局長(cháng)史玉波在接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)均表示,對于混合所有制改革“目前沒(méi)有計劃”。
此前,有消息稱(chēng),在中電聯(lián)2014年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會(huì )上,相關(guān)負責人透露,國家能源局正在研究電力體制改革方案,預計從售電側改革起步的可能性較大,包括引入民資介入售電側,形成多元化售電市場(chǎng)。
不過(guò),對于這一消息,包括劉振亞在內的多位電力企業(yè)負責人均向《經(jīng)濟參考報》表示不知情。
對于部分電力企業(yè)的“保守”表態(tài),外界普遍認為,這是由于電力企業(yè)仍對混合所有制改革心存顧慮。
全國政協(xié)委員、華電集團公司原總經(jīng)理云公民表示,“如果民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制改革,一旦有項目虧損,那就完了,因為完全交代不清楚。所以,我們對民企入股不是不想干,而是有顧慮”。
劉振亞對此也坦言:“一提混合所有制改革,其實(shí)很多國企心里都害怕!
全國政協(xié)委員、國資委副主任黃淑和兩會(huì )期間說(shuō),在發(fā)展混合所有制的同時(shí),要加強對國資和民資的產(chǎn)權保護,以避免國資流失!耙郧按_實(shí)有一些國資參股的項目,國有股七倒八倒給倒沒(méi)了!
黃淑和認為,國有企業(yè)在引入民資方面,有三種較為規范的方式:產(chǎn)權市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、吸引股權投資基金或戰略投資者。
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