今年的政府工作報告提出，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權，推進(jìn)投資創(chuàng )業(yè)便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會(huì )公開(kāi)。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。
有網(wǎng)民指出，權力清單如果能自上而下建立并有效運行，將為權力編織好制度的籠子，促進(jìn)市場(chǎng)主體活力的充分釋放。但要警惕各種“假公開(kāi)”和權力反彈，確保權力清單量質(zhì)并重，完善法律和制度保障，讓政府、企業(yè)、市場(chǎng)在良性互動(dòng)中找到合理的邊界。
曬清單釋活力
不少網(wǎng)民表示，權力清單使行政權力不能任意延伸、暗箱操作，以紅頭文件等方式隨意設置行政審批事項，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì )創(chuàng )造力。
“政府喊一千句改革口號，不如真割自己一刀。過(guò)去一個(gè)大審批下面還有子審批，子審批下還有孫審批。只有曬出權力清單，才能釜底抽薪�！本W(wǎng)民“曹志偉”說(shuō)。
全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，以權力清單為重點(diǎn)的審批制度改革，由此帶動(dòng)行政體制改革是2014年改革的一個(gè)重頭戲�？梢越o市場(chǎng)更大空間，給企業(yè)發(fā)展更大空間，有利于理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，激發(fā)市場(chǎng)活力，更好地發(fā)揮政府的作用。
網(wǎng)民“周放生”表示，權力清單規范政府審批權，對民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展尤為有利，增強了民企投資信心；能極大發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng )造力。
警惕假公開(kāi)貓膩
但有網(wǎng)民指出，在簡(jiǎn)政放權過(guò)程中，行政審批項目少了，審批速度快了。但各種隱性審批依然存在，而真的對地方有實(shí)質(zhì)作用的決定權下放的不是很多，取消的審批權含金量并不高。
網(wǎng)民“馬光遠”表示，中國政治的“博大精深”決定了，如果沒(méi)有相應的規則和硬約束，一定會(huì )出現上有政策，下有對策的局面。公開(kāi)權力清單要防止各種假公開(kāi)，防止各種反彈、敷衍了事和貓膩。比如，權力清單公開(kāi)不明細；通過(guò)“其他審批事項”等兜底條款保留隱形審批事項，設置權力的“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”；名義上減少審批事項實(shí)質(zhì)上合并同類(lèi)項；一面減少舊的審批事項，一面增加新的審批事項等。
網(wǎng)民“蘭陵醉仙”認為，權力清單制度是制度現代化的一個(gè)新觀(guān)點(diǎn)，但具體效果還要看落實(shí)的情況。對市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，只要清單里沒(méi)有的，市場(chǎng)都可以做，對政府來(lái)說(shuō)，只有清單里有的政府才可以做。政府要尊重市場(chǎng)的創(chuàng )造力，把政府的手束縛住，不能干預市場(chǎng)，進(jìn)一步讓市場(chǎng)釋放活力。
全國人大代表、湖南省郴州市市長(cháng)瞿海建議，簡(jiǎn)政放權的步子還應更快，把那些含金量高的、受益面廣的審批事項，取消或下放給地方政府，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節，行業(yè)組織或中間組織能夠自律管理的事項，全部予以取消。
光有清單還不夠
不少網(wǎng)民指出，光是出臺權力清單還不夠，權力的使用者、使用方式、背后的運轉程序等也要“陽(yáng)光化”，接受人民監督。
“并非有了權力清單就能管住權力。如果相關(guān)制度設計得不到落實(shí)，權力清單仍舊只是‘一紙清單’，相關(guān)權力官員依然會(huì )在權力清單外尋權與創(chuàng )權�！本W(wǎng)民“高山有好水”說(shuō)。
全國政協(xié)委員、杭州市副市長(cháng)謝雙成認為，除了建立權力清單，還應建立權力程序清單，即公開(kāi)權力運行過(guò)程，如某個(gè)審批事項有哪些環(huán)節，要多長(cháng)時(shí)間完成等。
網(wǎng)民“朱昌俊”指出，一份有效的權力清單背后還要有同樣明確的權利清單。如權力清單設置不合理，公民或是企業(yè)有著(zhù)怎樣的申訴權利？公開(kāi)不積極，程度不夠，不規范，公民和企業(yè)又有怎樣的監督渠道和監督效力？“權力清單不應只是一張紙，權力清單是第一張紙，還有第二張紙流程細節化，第三張紙人事制度改革，第四張紙監督體制改革�！本W(wǎng)民“敬勝百邪”說(shuō)。