一面是城鎮化進(jìn)程需要大量融資，一面是政府債務(wù)過(guò)快增長(cháng)現隱患，接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的代表委員們表示，化解政府債務(wù)風(fēng)險需引入更多市場(chǎng)化的方式和機制�！�
　　在業(yè)內人士看來(lái)，地方政府債務(wù)總體規模尚屬可控，但局部風(fēng)險仍然存在，尤其是近年來(lái)中國地方政府債務(wù)年均增速接近20%，不僅大大高于GDP增速，也高于同期地方財政收入增速，呈現出明顯的債務(wù)擴張行為特點(diǎn)，其杠桿增加速度的風(fēng)險性和危害性，不容忽視。
　　全國政協(xié)委員、審計署副審計長(cháng)董大勝接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“2011年地方直接負債6.7萬(wàn)億，去年10.89萬(wàn)億，兩年時(shí)間，地方債務(wù)確實(shí)增長(cháng)很快，并且這是在國務(wù)院嚴格控制、清理融資平臺的情況下發(fā)生的�！薄�
　　盡管不會(huì )出現系統性風(fēng)險，但“切實(shí)加強地方政府性債務(wù)管理，有效防控財政風(fēng)險”已經(jīng)成為各級政府面對的重大課題之一。財政部提交全國人大審議的2014年財政預算報告也明確指出，對地方政府性債務(wù)實(shí)行分類(lèi)管理和限額控制，對沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的一般債務(wù)，由地方政府發(fā)行一般債券融資，主要以公共財政收入和舉借新債償還；對有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展舉借的專(zhuān)項債務(wù)，主要由地方政府通過(guò)發(fā)行市政債券等專(zhuān)項債券融資，以對應的政府性基金或專(zhuān)項收入償還。
　　市政債作為一種市場(chǎng)化的方式，其呼聲正越來(lái)越高。市政債是指以城市政府為主的地方政府或其授權機構為滿(mǎn)足市政項目融資所發(fā)行的債券。這種規范、公開(kāi)、透明的融資工具，在城鎮化進(jìn)程中的應用一直被理論界和實(shí)務(wù)界寄予厚望。
　　董大勝表示，可以通過(guò)市政債把現在的融資平臺等隱形債務(wù)轉化成顯性債務(wù)，體現了債務(wù)的公開(kāi)性。需要注意的是，政府如果要向社會(huì )發(fā)債，就需要把政府的基本財務(wù)狀況告訴投資者，因此需要編制政府綜合財務(wù)報告，以便告訴大家政府有多少家底，借了債能不能還上。
　　中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )市場(chǎng)創(chuàng )新部專(zhuān)題研究小組發(fā)布報告稱(chēng)，與現行地方政府融資模式相比，市政債既可以為市政投資效率提供有效監督，又可以為地方債務(wù)風(fēng)險提供有效預警。市政債的投資者出于自身利益的考慮，會(huì )密切關(guān)注城鎮化進(jìn)程中的資金使用情況。這就相當于增加了市政項目的監督者。市政債的風(fēng)險溢價(jià)集中反映市場(chǎng)對于地方政府債務(wù)風(fēng)險的預期。在市場(chǎng)機制正常運行的條件下，該指標是政府債務(wù)風(fēng)險有效的預警指標之一。
　　“近期看，允許地方政府自發(fā)債券，對目前的地方政府的融資方式的格局影響不大。但中長(cháng)期看，未來(lái)地方政府自發(fā)債券將會(huì )逐步替代融資平臺代政府進(jìn)行的公益性項目融資職能，政府融資平臺債券將逐步規范為有一定收益的市政項目債券，純公益性項目融資將由地方政府一般責任債券解決�！敝袀�資信副總經(jīng)理霍志輝對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
　　市場(chǎng)化的方式不止發(fā)行市政債，全國政協(xié)委員王濟光建議：“對有一定現金回流基礎甚至有市場(chǎng)化潛力的公益性項目，應當允許民營(yíng)資本介入，確保緩解政府財政壓力和債務(wù)融資需求�！睂�(shí)際上，2014年財政預算報告也提出，推廣運用政府與社會(huì )資本合作模式(PPP)，鼓勵社會(huì )資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎設施等的投資和運營(yíng)。
　　全國政協(xié)委員、臺盟福建省副主委駱沙鳴認為：“短期應控制債務(wù)增量，使非公益基建由市場(chǎng)承擔。各省、市、縣政府應有序、科學(xué)推進(jìn)海陸資源的有償使用，以資源使用收儲和使用權招拍掛，以及通過(guò)改革創(chuàng )新使公共基礎設施證券化，探索盤(pán)活政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的償債能力等來(lái)有效提升各級政府還債能力�！�