“確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中�！痹诮衲甑恼ぷ鲌蟾嬷�，李克強總理把糧食安全問(wèn)題放在了非常重要的位置，這一關(guān)系國計民生的議題也引發(fā)了代表委員們持續熱烈的討論，大家呼吁應當加快糧食法出臺的步伐。
糧食安全必須警鐘長(cháng)鳴
“我國糧食產(chǎn)量十連增無(wú)疑是個(gè)奇跡，但盡管這樣，一定要對我國糧食安全的大勢有清醒的認識�！比珖䥇f(xié)委員、中國農業(yè)大學(xué)校長(cháng)柯炳生對本報記者說(shuō)，“現在供求平衡壓力很大，將來(lái)挑戰更為嚴峻——這是一個(gè)基本判斷�！�
柯炳生指出，糧食安全不僅是指口糧安全，口糧我們基本自給沒(méi)問(wèn)題，但還要考慮到飼料糧和轉化產(chǎn)品�！拔覈ツ赀M(jìn)口了6338萬(wàn)噸大豆，一部分用來(lái)榨油，一部分作為飼料。這些大豆如果在國內生產(chǎn)，需要額外耗費5億畝以上的土地�！�
柯炳生表示，隨著(zhù)經(jīng)濟水平提高，人們的消費偏好發(fā)生變化，原糧消費越來(lái)越少，轉化產(chǎn)品消費越來(lái)越多�！拔磥�(lái)糧食需求持續增長(cháng)，新增的需求主要不是口糧，而是飼料糧。如果飼料糧供應不足，導致肉禽蛋奶大幅漲價(jià)，也會(huì )造成很大的社會(huì )影響�！�
對此，全國人大代表、全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )委員張曉山深有認同�！爱斍�，影響中國糧食安全的因素越來(lái)越多，關(guān)系越來(lái)越復雜，確保糧食安全的任務(wù)難度越來(lái)越大。糧食安全的警鐘必須長(cháng)鳴!”張曉山說(shuō)。
科技促糧食增產(chǎn)農業(yè)升級
如何保障我國的糧食安全?全國人大代表、寧夏固原市市長(cháng)馬漢成對本報記者表示，我們需要不斷提升糧食的產(chǎn)量與質(zhì)量�！霸谖铱磥�(lái)，這需要做到四點(diǎn)：一是改良、修復、提高現有土地產(chǎn)出能力，在18億畝耕地紅線(xiàn)基礎上，盡最大能力挖掘產(chǎn)出效率;二是上水利工程、墾宜農荒地，增加生產(chǎn)能力;三是加大科技投入，提高裝備現代化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)組織化，保障農田收益和種糧積極性;四是治理地下水和土壤的污染，保障土地產(chǎn)出食品的安全�！�
“我們面臨的嚴峻挑戰是：農田越來(lái)越少，水資源越來(lái)越少，農業(yè)勞動(dòng)力越來(lái)越少，勞動(dòng)力價(jià)格越來(lái)越高，而與此同時(shí)我們需要生產(chǎn)出更多、更好、更安全的農產(chǎn)品�！笨卤毖��！皯獙μ魬鹦枰喾矫娴呐�，如制定支農惠農政策、改善農業(yè)基礎設施、改進(jìn)生產(chǎn)組織形式，但長(cháng)遠來(lái)看，最根本、最關(guān)鍵的要素，還是農業(yè)科技創(chuàng )新及其推廣應用�！�
柯炳生表示，農業(yè)科技不僅指研發(fā)、培育優(yōu)良品種，還包括機械化、深耕、灌溉技術(shù)等很多方面。只有通過(guò)科技創(chuàng )新，才能提高農業(yè)資源利用效率，提高單產(chǎn)量，并推動(dòng)傳統農業(yè)升級，實(shí)現現代化�！拔矣袃牲c(diǎn)建議：第一，不斷增加國家農業(yè)科技投入，爭取農業(yè)科研投入強度(即占國內生產(chǎn)總值比例)到2020年達到1.5%以上。第二，積極推進(jìn)轉基因技術(shù)的研究和應用�！笨卤f(shuō)。
今年將加快制定糧食法
“確保糧食安全應實(shí)行‘米袋子’省長(cháng)負責制，納入政績(jì)考核，用糧食法等法律給飯碗戴上‘護身符’�！比珖舜蟠�、河南省農業(yè)廳廳長(cháng)朱孟洲提出建議。
值得注意的是，在全國人大常委會(huì )工作報告中，制定糧食法列入了今年常委會(huì )立法工作計劃。據悉，2012年初，由國家發(fā)改委牽頭、國家糧食局負責起草的糧食法已公開(kāi)征求意見(jiàn)，至今兩年有余了，但法律遲遲未出臺。日前有媒體報道稱(chēng)，全國人大廣西代表團有30余名代表聯(lián)名，準備提交一份加快制定糧食法的議案。
3月9日的記者會(huì )上，全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )副主任委員劉振偉表示，通過(guò)立法把中央關(guān)于糧食安全的大政方針確定下來(lái)，是十分必要的。他介紹稱(chēng)，糧食法涉及的內容比較多，包括生產(chǎn)、加工、流通、消費、宏觀(guān)調控、保障措施等，其中有三個(gè)重點(diǎn)：一是保證糧食的供給能力，調動(dòng)主產(chǎn)區和生產(chǎn)者生產(chǎn)糧食的積極性。二是分清責任，包括中央和地方的責任，產(chǎn)區和銷(xiāo)區的責任。三是對糧食的宏觀(guān)調控作出規定，全國一盤(pán)棋。
劉振偉說(shuō)，現在國務(wù)院法制辦正在征求意見(jiàn)，全國人大農業(yè)和農村委員會(huì )已經(jīng)介入，準備加快糧食法出臺的步伐。