從影子銀行到地方債務(wù)風(fēng)險，從理財產(chǎn)品違約到信托兌付危機……金融風(fēng)險再度攪動(dòng)市場(chǎng)的神經(jīng)，也成為全國兩會(huì )期間，代表、委員們熱議的焦點(diǎn)。
昨日，上證報記者從全國政協(xié)十二屆二次會(huì )議閉幕會(huì )上獲悉，大會(huì )收到提案5875件，其中涉及財稅金融體制改革的提案380件，而“防控化解地方政府債務(wù)風(fēng)險”，則是最具代表性的提案話(huà)題。
金融風(fēng)險整體可控
“就中國目前的經(jīng)濟和金融狀況看，不可能爆發(fā)系統性風(fēng)險。但同時(shí)，風(fēng)險在不斷積聚，一旦違約事件發(fā)生，投資人和金融業(yè)應理性應對�！贬槍︼L(fēng)險是否會(huì )發(fā)生多米諾骨牌效應，全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈如此表示。
在吳曉靈看來(lái)，中國金融市場(chǎng)尚不成熟，各類(lèi)金融產(chǎn)品的法律關(guān)系和法律責任尚不明晰�！澳壳拔覈婵羁傤~是104萬(wàn)億，信托產(chǎn)品和銀行理財產(chǎn)品都有近10萬(wàn)億的存量。其中有風(fēng)險存在，但絕大部分還是好的，總體風(fēng)險不會(huì )特別大�！�
近期部分信托項目爆出剛性?xún)陡段C，引發(fā)外界對以信托資產(chǎn)為代表的影子銀行系統性風(fēng)險的擔憂(yōu)。業(yè)內認為，盡管經(jīng)濟下行通道中影子銀行的資產(chǎn)不良率會(huì )有所提升，但從已經(jīng)披露的問(wèn)題信托項目看，仍屬個(gè)別事件，并非普遍現象。
信托業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，2012年信托業(yè)到期清算的問(wèn)題資產(chǎn)約200億元，不良率僅0.268%;2013年問(wèn)題資產(chǎn)規模也有所上升，但是相對于10.78萬(wàn)億的總資產(chǎn)規模而言，不良率仍非常低。
2012年至今，影子銀行快速發(fā)展及潛在的金融風(fēng)險受到國內外高度關(guān)注，國際貨幣基金組織也發(fā)表報告提示我國影子銀行風(fēng)險問(wèn)題，這亦是我國金融改革進(jìn)程中必須解決的問(wèn)題。為此，民建中央成立專(zhuān)題調研組開(kāi)展調查研究，并向兩會(huì )提交了一份名為《規范和促進(jìn)影子銀行健康發(fā)展》的提案。
提案認為，與發(fā)達經(jīng)濟體相比較，我國影子銀行運作形式簡(jiǎn)單，基本上是到期兌付，總體上風(fēng)險仍然可控。并建議監管部門(mén)加強部門(mén)間的協(xié)調，制定相對統一的監管原則及規范標準，防止出現監管空白與監管重疊。
關(guān)于地方債風(fēng)險，全國政協(xié)委員、重慶市政府口岸管理辦公室副主任王濟光也認為，綜合來(lái)看，地方政府債務(wù)總體規模尚屬可控，近期尚不會(huì )上升為系統風(fēng)險，但局部風(fēng)險仍然存在，不容忽視。
多措并舉“防風(fēng)險”
政府工作報告提出，健全金融機構風(fēng)險處置機制，守住不發(fā)生系統性和區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。如何防各類(lèi)金融風(fēng)險于未然，也成為代表委員積極建言獻策的指向。
全國政協(xié)委員、香港創(chuàng )興銀行副主席兼董事總經(jīng)理梁高美懿建議，要建立宏觀(guān)審慎與微觀(guān)審慎監管相結合的調控模式，還要鞏固以風(fēng)險資本為核心的經(jīng)營(yíng)管理理念，如此將有助于抑制“影子銀行”及“錢(qián)荒”問(wèn)題，還能提升整個(gè)系統的風(fēng)險防范能力。
如何切實(shí)降低地方政府債務(wù)增長(cháng)的杠桿風(fēng)險?王濟光建議調整地方官員政績(jì)考核機制，消除“唯GDP論”。在合理鑒定政府與市場(chǎng)邊界的基礎上，科學(xué)區分不同層級政府的事權劃分，形成各有側重、整體協(xié)調的政府間事權脈絡(luò )。
而針對信托、銀行理財等部門(mén)的“剛性?xún)陡丁憋L(fēng)險，全國政協(xié)委員、銀監會(huì )原主席劉明康則公開(kāi)呼吁，金融產(chǎn)品的“剛性?xún)陡丁睓C制亟待破除。
“及早建立正常的兌付和清盤(pán)機制，使相關(guān)金融產(chǎn)品的價(jià)格能夠真實(shí)、充分地反映風(fēng)險�！眲⒚骺到ㄗh，逐步取消產(chǎn)品銷(xiāo)售中的“預期收益率”，破除資產(chǎn)管理產(chǎn)品的存款化趨勢。同時(shí)，加快建立存款保險制度，完善金融機構市場(chǎng)化退出機制，推動(dòng)金融機構和投資者強化風(fēng)險自擔意識。
銀監會(huì )副主席周慕冰在全國政協(xié)經(jīng)濟組討論時(shí)表示，按照國際標準，中國沒(méi)有“影子”銀行。針對銀行的表外業(yè)務(wù)，銀監會(huì )正在制定相關(guān)監管措施，最終達到表內表外同樣管理，防范風(fēng)險。