就業(yè)是民生之本，收入是民生之源，但工資收入分配問(wèn)題卻是目前中國最難“消化”的問(wèn)題之一。有調查顯示，目前工資收入分配問(wèn)題主要包括，一是職工工資普遍偏低，二是差別待遇現象突出，三是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調難。兩會(huì )期間，多位政協(xié)委員在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，實(shí)現工資制度改革需要打出“組合拳”，包括出臺新的法律規范企業(yè)工資分配，加大監察執法力度，加強集體協(xié)商機制建設等。
　　據中華全國總工會(huì )2012年第七次全國職工隊伍狀況調查，42.5%的職工月工資不足2000元，主要人群是農民工，集中在城鎮私營(yíng)企業(yè)和部分國有困難企業(yè)，特別是省屬以下長(cháng)期經(jīng)營(yíng)困難的國有中小企業(yè)以及農墾、森工、有色冶金等系統的地方國企。去年3月，國務(wù)院批轉了發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，特別要求促進(jìn)中低收入職工工資合理增長(cháng)。十八屆三中全會(huì )指出，形成合理有序的收入分配格局。
　　對于如何改變職工工資普遍偏低的現狀，全國政協(xié)委員、中國農林水利工會(huì )主席盛明富建議，加強工資相關(guān)立法。盡快制定出臺工資條例，明確政府在企業(yè)工資分配宏觀(guān)調控方面的職責，對工資支付、工資集體協(xié)商、勞動(dòng)標準等作出明確規定，賦予工會(huì )組織監督權，規范企業(yè)工資分配行為。
　　盛明富提出，要完善最低工資標準，及時(shí)調整最低工資標準并與物價(jià)上漲等因素掛鉤，要按照“十二五”規劃要求，實(shí)現到2015年最低工資標準年均增長(cháng)13%以上，多數地區最低工資標準達到在崗職工平均工資40%以上。另外，要加大監督檢查力度，定期通報檢查情況，對侵害職工收入分配權益的違法行為予以嚴厲懲處。
　　差別待遇現象也是目前就業(yè)市場(chǎng)上亟待解決的問(wèn)題。其主要表現為用人單位針對勞動(dòng)者不同社會(huì )身份和不同用工形式而發(fā)生的歧視，受影響的群體主要是農民工和勞務(wù)派遣工。農民工大多從事第二三產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量和附加值低、勞動(dòng)強度大、時(shí)間長(cháng)、環(huán)境差的工作。很多出口導向型制造企業(yè)實(shí)行最低工資+加班工資薪酬制度和“黑白班”工時(shí)制度，農民工靠加班增加收入，拖欠農民工工資現象屢禁不止。對于勞務(wù)派遣工而言，則是同工不同酬現象突出。
　　全國政協(xié)委員郭穩才建議，研究制定規范勞動(dòng)時(shí)間、避免長(cháng)時(shí)間連續勞動(dòng)和超時(shí)加班的法規細則。對實(shí)現同工同酬的操作性障礙進(jìn)行重點(diǎn)研究，提升收入分配管理層次。
　　郭穩才還建議著(zhù)手制定收入分配法，加強同工同酬法律約束。同時(shí)推進(jìn)集體合同制度，發(fā)揮三方機制作用，加強以集體協(xié)商為主要形式的勞動(dòng)關(guān)系自我協(xié)調機制建設。健全勞動(dòng)監察體制，加大執法力度。完善勞動(dòng)爭議調解仲裁機制，加強對涉及就業(yè)歧視案件的處理。
　　“工資集體協(xié)商制度是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系的重要法律制度，目前需要對其進(jìn)行完善�！比珖�政協(xié)委員、中華全國總工會(huì )副主席陳榮書(shū)說(shuō)，要積極推動(dòng)將集體合同立法盡快提上全國人大的立法日程，進(jìn)一步完善集體合同法律法規體系，為工資集體協(xié)商實(shí)施營(yíng)造良好的法制氛圍。
　　具體而言，一是在工會(huì )法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律的修訂中完善工資集體協(xié)商的相關(guān)規定。二是針對當前集體合同工作中的問(wèn)題進(jìn)行認真調研，從制度建設層面研究、提出對策，為早日出臺集體合同法提供理論、政策和實(shí)踐依據。另外，還需要通過(guò)地方立法的方式，在國家法律規定的原則框架下，作出相應的細化規定，特別是把一些地方實(shí)踐中創(chuàng )造出來(lái)的行之有效的經(jīng)驗和做法通過(guò)法律制度的方式固定下來(lái)。