針對我國跨行政區流域水污染事故、糾紛不斷等問(wèn)題，全國人大代表、上海市環(huán)保局局長(cháng)張全建議，借鑒當前大氣污染區域聯(lián)防聯(lián)控的做法，加強以流域為單位的水環(huán)境管理，上中下游一盤(pán)棋，更好地保護環(huán)境。
　　張全介紹說(shuō)，由于流域缺乏統一規劃，上下游之間的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局不協(xié)調，監管未形成合力。當地區經(jīng)濟利益與流域整體利益發(fā)生沖突時(shí)，某些地方往往以犧牲下游的環(huán)境作為發(fā)展本地區經(jīng)濟的代價(jià)。有些地方甚至將污染嚴重的行業(yè)布局在地區邊界。
　　“如何建立合理的流域管理體制機制，是加強流域管理的關(guān)鍵�！睆埲�建議，成立國家層面的流域管理委員會(huì )，通過(guò)立法建立流域間的協(xié)同合作長(cháng)效機制。張全還建議，探索在流域上下游之間通過(guò)財政轉移支付等方式建立生態(tài)補償機制，以跨地區界斷面的水質(zhì)監測數據為依據，確定一個(gè)具體水質(zhì)標準，上游水質(zhì)好于這一水質(zhì)標準的，下游給予上游補償；上游水質(zhì)劣于標準的，上游給予下游補償。