十二屆全國人大二次會(huì )議13日上午在人民大會(huì )堂舉行記者會(huì )，國務(wù)院總理李克強應大會(huì )發(fā)言人傅瑩的邀請會(huì )見(jiàn)中外記者，并回答記者提問(wèn)。
英國金融時(shí)報記者：國際市場(chǎng)高度關(guān)注中國金融和債務(wù)問(wèn)題，認為這是全球經(jīng)濟最大的風(fēng)險之一。請問(wèn)中國政府將如何應對這些問(wèn)題？是否愿意看到出現金融產(chǎn)品違約的情況？
李克強：關(guān)于對中國經(jīng)濟有風(fēng)險，甚至還有些不看好的報道，我也看到了，類(lèi)似的報道可以說(shuō)似曾相識。去年就有對中國經(jīng)濟下行的擔心，但是我們就是在這樣的背景下，頂住壓力，完成了全年經(jīng)濟主要預期目標。
對金融和債務(wù)風(fēng)險我們一直高度關(guān)注，去年在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我們果斷決定全面審計政府性債務(wù)，這本身就表明我們勇于面對。審計結果已如實(shí)對外公布，表明債務(wù)風(fēng)險是總體可控的，政府的債務(wù)率在國際公認的警戒線(xiàn)以下，大多數債務(wù)還是投資性的。但我們不能忽視其中存在的風(fēng)險，正在加強規范性措施，包括采取逐步納入預算管理，開(kāi)正門(mén)、堵偏門(mén)，規范融資平臺等措施。
對于“影子銀行”等金融風(fēng)險，我們也正在加強監管，已經(jīng)排出時(shí)間表，推進(jìn)實(shí)施巴賽爾協(xié)議III規定的監管措施。我在兩會(huì )期間參加一個(gè)代表團的審議，有來(lái)自銀行界的代表問(wèn)我，是不是資本充足率的要求偏高了一些？我們還是發(fā)展中國家。但是我想我們只能這樣做，我們不能把今天的“墊腳石”變成明天的“絆腳石”。
至于你問(wèn)我是不是愿意看到一些金融產(chǎn)品違約的情況，我怎么能夠愿意看到呢？但是個(gè)別情況確實(shí)難以避免，我們必須加強監測，及時(shí)處置，確保不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險。
路透社記者：中國經(jīng)濟去年增長(cháng)7.7%。請問(wèn)總理，您上任一年最大的挑戰、最大的困難是什么？您覺(jué)得亟待解決的問(wèn)題還有哪些？
李克強：要說(shuō)去年最大的挑戰，那還是經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰。中國的中央財政收入一度出現負增長(cháng)，金融領(lǐng)域6月份還有所謂“錢(qián)荒”，銀行間隔夜拆借利率一度超過(guò)了13%，而且用電量、貨運量的增幅也大幅回落。
國際上出現了一些輿論，說(shuō)中國經(jīng)濟可能要硬著(zhù)陸，還給出了指標，說(shuō)增長(cháng)可能只有3%到4%。而對我們來(lái)說(shuō)，財政和貨幣政策運用空間又很有限，宏觀(guān)調控確實(shí)面臨多難選擇。
怎么辦？遇萬(wàn)難還須放膽，破困局要用智慧。我們保持定力，創(chuàng )新宏觀(guān)調控的思路和方式，明確了經(jīng)濟運行的合理區間，就是增長(cháng)和就業(yè)不能越出下限，通脹不能突破上限，而且著(zhù)力促改革、調結構，讓市場(chǎng)發(fā)力。正是在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全國人民的共同奮斗，我們頂住壓力，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標。
現在我們看的更多的是困難和問(wèn)題。今年挑戰依然嚴峻，而且可能會(huì )更加復雜。我們既要穩增長(cháng)、保就業(yè)，又要防通脹、控風(fēng)險，還要提質(zhì)增效，治理污染，多重目標的實(shí)現需要找一個(gè)合理的平衡點(diǎn)，這可以說(shuō)是高難度的動(dòng)作。
但凡事不患難而患無(wú)備。所謂磨好了斧子才能劈開(kāi)柴。我想只要我們正視困難、直面挑戰、趨利避害，就是遇事克難的成功之道。我們有去年應對經(jīng)濟下行的經(jīng)歷，中國經(jīng)濟又有著(zhù)巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟運行保持在合理區間。
美國消費者新聞與商業(yè)頻道記者：許多投資者認為，今年中國經(jīng)濟的增長(cháng)會(huì )繼續放緩，會(huì )低于確定的7.5%的增長(cháng)目標。在不采取更多刺激政策的前提下，您所能接受的最低增速是多少？
李克強：我剛才講了，一些關(guān)于中國經(jīng)濟偏悲觀(guān)的報道我看到了，也注意了。去年我們在并沒(méi)有采取短期刺激政策的情況下能夠實(shí)現經(jīng)濟預期目標，為什么今年不可以呢？
當然，我不否認今年可能會(huì )有更復雜的因素，我們之所以把經(jīng)濟增長(cháng)率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生、增加城鄉居民收入。我們更注重的是數字背后的民生、增長(cháng)背后的就業(yè)。這使我想到上個(gè)月23號，20國集團財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議發(fā)布了一個(gè)公報，提出要在現有政策可達到的水平上，把GDP在5年內再提高2個(gè)百分點(diǎn)，以增加就業(yè)。在我的印象當中，G20這么說(shuō)可能還是第一次，這表明主要經(jīng)濟體更加看重增長(cháng)和就業(yè)的關(guān)系。
沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有收入，也難以增加社會(huì )財富。我在基層曾經(jīng)訪(fǎng)問(wèn)過(guò)一些“零就業(yè)”家庭，一個(gè)家庭沒(méi)有一個(gè)人就業(yè)，真是毫無(wú)生氣，沒(méi)有希望�，F在我們全國每年要新增城鎮勞動(dòng)力就業(yè)1000萬(wàn)人以上，還要給600－700萬(wàn)新增的農村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速。
我們說(shuō)GDP增長(cháng)的預期目標是7.5%左右，左右嘛，就是有彈性的，高一點(diǎn)，低一點(diǎn)，我們是有容忍度的。至于你說(shuō)可以接受的下限是什么，那就是這個(gè)GDP增速必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入合理增長(cháng)。我們不片面追求GDP，但我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節能環(huán)保的GDP。
中國日報記者：您在報告里講改革要有壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，還要抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的舉措，那么您覺(jué)得今年最應該從哪些領(lǐng)域突破？
李克強：我們要全面深化改革，也要抓牽“牛鼻子”的改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。今年我們還要繼續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，讓市場(chǎng)發(fā)力，有效規范地發(fā)揮作用；還要把財稅金融改革作為重頭戲，包括給小微企業(yè)減免稅費方面有新的舉措，給市場(chǎng)助力；以結構改革推進(jìn)結構調整，深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，放寬市場(chǎng)準入，尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，像醫療、養老、金融等，讓市場(chǎng)增強競爭力。諸多的改革我在政府工作報告中都說(shuō)了，這里就不再贅述了，關(guān)鍵還在于推進(jìn)落實(shí)。
當然，改革會(huì )觸動(dòng)利益、會(huì )動(dòng)“奶酪”，你放權，有些部門(mén)的權就少了；放寬市場(chǎng)準入，增強市場(chǎng)競爭力，一些企業(yè)就可能會(huì )感到壓力。但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無(wú)反顧。
新華社記者：房地產(chǎn)一直是社會(huì )持續關(guān)注的問(wèn)題，今年兩會(huì )上也有代表委員提了很多建議和意見(jiàn)。請問(wèn)總理，政府在這方面有什么新的思路和舉措？
李克強：房地產(chǎn)問(wèn)題是個(gè)大問(wèn)題，直接關(guān)系到居民住房。讓人民群眾住有所居，這是政府的奮斗目標。我們需要根據不同人群的需求、不同城市的情況，分類(lèi)施策，分城施策。
政府還是要用更多的精力、更大的力度來(lái)解決好群眾的基本住房問(wèn)題�，F在我們國家城鎮集中連片的棚戶(hù)區還居住著(zhù)上億人，可以說(shuō)不具備基本的生存條件。幾百個(gè)人一個(gè)旱廁，特別是北方，到了冬天有些居民入睡要戴著(zhù)棉帽、穿著(zhù)棉衣，這是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續加大棚戶(hù)區改造力度，至少要再改造470萬(wàn)套以上。我們還要推進(jìn)公租房等保障房建設，并且實(shí)行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長(cháng)期進(jìn)城務(wù)工人員緩解住房困難。在這方面，我認為干一寸勝過(guò)說(shuō)一尺。
對于合理的自住需求，也要有相應的政策支持，包括增加普通商品房供應。對房地產(chǎn)市場(chǎng)則要因城因地分類(lèi)進(jìn)行調控，抑制投機投資性需求，重在建立長(cháng)效機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。