對于石油央企的招商政策，社會(huì )和民營(yíng)資本多持觀(guān)望態(tài)度。但也有不少非油企業(yè)開(kāi)始積極謀劃，期望通過(guò)合作，實(shí)現自身業(yè)務(wù)的大發(fā)展。比如阿里巴巴。

　　“總部要求加快重組進(jìn)程，(獨立的銷(xiāo)售公司)5月1日掛牌，按照獨立公司運營(yíng)�！�3月14日，中石化銷(xiāo)售分公司的一位管理人員向21世紀經(jīng)濟報道記者透露。

　　自2月19日中國石化發(fā)布《啟動(dòng)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)重組、引入社會(huì )和民營(yíng)資本實(shí)現混合所有制經(jīng)營(yíng)的議案》(下稱(chēng)“議案”)后，社會(huì )各界對石油央企，特別是中石化下一步的動(dòng)向密切關(guān)注。而對于首倡股權改革的中石化董事長(cháng)傅成玉來(lái)說(shuō)，首先是要徹底弄清家底，為下一步的股權改革奠定基礎。

　　2013年中報顯示，中石化旗下加油站共有30682座，當期在營(yíng)銷(xiāo)及分銷(xiāo)業(yè)務(wù)上的收入為7327億元，毛利為411億元。不過(guò)，從2010年至今，公司銷(xiāo)售業(yè)績(jì)的收入增幅和毛利的增幅，一直處于下滑的態(tài)勢；仍以2013年上半年為例，公司在收入同比增長(cháng)3.2%的情況下，毛利卻是同比下滑了3.14%。

　　“此外少數省市還有部分未上市資產(chǎn)，加油站數量進(jìn)一步提升的空間很小�！鄙鲜鲋惺�化銷(xiāo)售公司人士坦言，“因此如何盤(pán)活存量，對公司長(cháng)遠發(fā)展意義極大�！�

　　對于關(guān)系國計民生和國家戰略安全的石油業(yè)，中央政府從建國起就一直高度重視，更將相關(guān)企業(yè)的控制權牢牢把控在手中，“這不是一位企業(yè)領(lǐng)導或者一家企業(yè)就能改變的”。

　　2014年3月5日，國務(wù)院總理李克強首次在全國人大會(huì )議上作政府工作報告。他表示，2014年中央政府要制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在石油等領(lǐng)域向非國有資本推出一批投資項目，這為中石化的改革提供了重要的政策依據。

　　市場(chǎng)研究機構易貿集團副總裁鐘健認為“中石化選擇銷(xiāo)售板塊啟動(dòng)改革，可能是因為這塊市場(chǎng)化程度最高，政策壁壘最少�！�

　　同為石油央企，更急于改變機制、盤(pán)活資產(chǎn)的是中石油。自2007年后，中石油前董事長(cháng)蔣潔敏一直秉持高速擴張的策略。這樣做雖然為公司規模擴張奠定了基礎，卻引發(fā)公司近年來(lái)投資下滑，社會(huì )反感度大幅上升等惡果。

　　因此自去年新任董事長(cháng)周吉平上任后，即調整策略，開(kāi)始盤(pán)活內部資產(chǎn)，表示“中石油計劃拿出超過(guò)10萬(wàn)平方公里的區塊，在新疆的三大油氣盆地——塔里木、吐哈和準格爾，與民營(yíng)資本合作，加快勘探開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。具體方式是合作為主”。

　　對于石油央企的這些招商政策，社會(huì )和民營(yíng)資本多持觀(guān)望態(tài)度�！爸惺�化只給30%股權，根本談不上話(huà)語(yǔ)權”；但是也有不少非油企業(yè)開(kāi)始積極謀劃，期望通過(guò)合作，實(shí)現自身業(yè)務(wù)的大發(fā)展。比如阿里巴巴。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者從可靠消息渠道了解到，阿里巴巴已與中石化展開(kāi)接觸，并開(kāi)始招聘精通線(xiàn)下加油卡銷(xiāo)售運營(yíng)的專(zhuān)業(yè)人才，“一旦合作談成了，相關(guān)人員將立即就位”。知情人士告訴記者�！爸惺�化的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )龐大，一旦能夠入股，我們的業(yè)務(wù)拓展的空間十分驚人�！卑⒗锇桶蛢炔咳耸客嘎�。

　　對此說(shuō)法，多位中石化人士則未予置評，稱(chēng)“目前我們的工作重心還在于重組和合作方式的擬定”。

　　此前在2014年全國能源工作會(huì )議上，國家能源局局長(cháng)吳新雄曾表示，今年將鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步擴大能源領(lǐng)域投資，積極探索民間資本參與配電網(wǎng)、購售電、油氣勘探開(kāi)采及進(jìn)出口、天然氣管網(wǎng)等業(yè)務(wù)的有效途徑，并認真研究油氣領(lǐng)域改革方案。

　　中石化：銷(xiāo)售試水混合所有制

　　此次對社會(huì )資本的開(kāi)放，是中石化董事長(cháng)傅成玉主動(dòng)請纓的結果。中石化將面向社會(huì )資本開(kāi)放的主要是下游油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，這也是目前公司盈利比較好的經(jīng)營(yíng)板塊。

　　中石化資料顯示，截至2013年底，公司銷(xiāo)售業(yè)務(wù)板塊共擁有自營(yíng)加油(氣)站30532座，成品油管線(xiàn)超過(guò)1萬(wàn)公里，儲存設施的總庫容約1500萬(wàn)立方米。2013年境內成品油經(jīng)營(yíng)量持續增長(cháng)至1.65億噸，同比增長(cháng)3.8%，零售量1.14億噸。

　　根據2月19日發(fā)布的議案，中石化將對這部分資產(chǎn)負債進(jìn)行審計、評估和重組，并引入社會(huì )和民營(yíng)資本參股，實(shí)現混合所有制經(jīng)營(yíng)�！吧鐣�(huì )和民營(yíng)資本持股比例不超過(guò)30%，投資者、持股比例、參股條款和條件方案將后續確定和實(shí)施�！敝惺�化方面稱(chēng)。

　　據21世紀經(jīng)濟報道記者了解，中石化上市公司旗下的銷(xiāo)售事業(yè)部和各省市公司的石油銷(xiāo)售公司為平級，此番將整合成的獨立銷(xiāo)售公司，由傅成玉兼任董事長(cháng)。

　　公司新聞發(fā)言人呂大鵬進(jìn)一步表示，30%的概念是上市公司的規定，“特別重大融資，董事會(huì )對董事長(cháng)的授權是30%，并不是說(shuō)一個(gè)上限不能突破，只是說(shuō)董事長(cháng)得到的授權是30%�！�

　　這對于石油業(yè)界和社會(huì )公眾來(lái)說(shuō)，卻是“反壟斷”斗爭的一次巨大突破。

　　自1998年重組改制后，油荒和高油價(jià)一直是社會(huì )公眾詬病石油央企們最主要的話(huà)題。輿論認為，是中石油和中石化通過(guò)控制全社會(huì )主要加油站，成為限制有車(chē)族購買(mǎi)充足廉價(jià)成品油的手段。

　　“然而中石化的加油站只有3萬(wàn)座，兩大集團所有加油站加起來(lái)也只占全社會(huì )加油站總數的50%。社會(huì )資本建加油站，中石化是攔不住的�！币晃徊辉妇呙�的中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院專(zhuān)家向21世紀經(jīng)濟報道記者表示：“只是過(guò)去國內成品油產(chǎn)量不足，有部分還需進(jìn)口，因此供應有所緊張�！�

　　相關(guān)資料證實(shí)了這種說(shuō)法。截至2013年6月30日，中石化旗下自有加油站為30669座，而到了年底卻減至30532座，“被轉讓和移作他用的加油站多是低效甚至虧損的加油站，今后這種低效站還會(huì )被繼續削減�！鄙鲜鲋惺�化專(zhuān)家說(shuō)。

　　然而，傅成玉顯然不想繼續這種單純的減法，他希望轉變經(jīng)營(yíng)機制，令更多的加油站成為高效站。而這在原有的國有體制下很難做到，因此他希望能引入社會(huì )和民營(yíng)資本，利用它們靈活多變的機制，徹底轉變原有的企業(yè)弊病。

　　此外，目前國內煉油產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，2013年柴油供大于求矛盾比較突出，國內的市場(chǎng)狀況已大不如從前；同時(shí)國際市場(chǎng)投資，特別是上游油氣權益投資又面臨價(jià)高利微的窘境，因此近年來(lái)，石油央企的高管們都在強調“突出發(fā)展的質(zhì)量和效益”的重要性。

　　2013年中報顯示，當期中石化旗下單站加油量已達3620噸，同比又增長(cháng)了3.81%，這已是公司十余年的連續增長(cháng)，繼續增長(cháng)空間十分有限了。

　　“比如是否能將現有的加油站非油業(yè)務(wù)做得更大、是否能讓它成為居民日常生活用品的線(xiàn)下配送中心，這些都需要外部力量推動(dòng)才能做到�！�

　　據上述中石化銷(xiāo)售公司人士透露，根據總部的要求，中石化旗下各省市銷(xiāo)售公司從2月起就開(kāi)始盤(pán)點(diǎn)各自資產(chǎn)，4月1日，向中石化股份公司與獨立的銷(xiāo)售公司上繳報表，5月1日后，它們將由獨立銷(xiāo)售公司統一管理日常運營(yíng)；5月1日后，中石化也將開(kāi)始與有興趣入股的社會(huì )和民營(yíng)資本，洽商合作模式和股權比例等細節，年內有望達成合作協(xié)議。

　　中石油：引入民資向上游延伸

　　隨著(zhù)中石化打響引入民資第一炮，中石油也表示不會(huì )拖改革后腿，其選取的突破口則是社會(huì )廣為關(guān)注的上游。

　　3月5日，周吉平表示，合資合作方面，中石油已經(jīng)搭建了六個(gè)合作平臺，其中包括與延長(cháng)石油集團共同成立的陜西延安石油天然氣有限公司，共同開(kāi)發(fā)陜北的油氣資源；還有中石油與新疆維吾爾自治區、新疆生產(chǎn)建設兵團三方合作勘探開(kāi)發(fā)克拉瑪依紅山油田；在頁(yè)巖氣方面，中石油與重慶市也正在推進(jìn)投資合作；油氣管道方面，他們在西氣東輸的三線(xiàn)，以及一線(xiàn)和二線(xiàn)的西段都在吸收社會(huì )民營(yíng)資本。

　　據21世紀經(jīng)濟報道記者了解，經(jīng)歷了去年下半年中石油的反腐風(fēng)暴后，中石油上下對蔣潔敏時(shí)代的工作方式、方法進(jìn)行了反思，開(kāi)始謀劃如何向社會(huì )、向外資、向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。

　　“過(guò)去在長(cháng)慶油田、大慶油田等老油田都有土政策，允許油田自己將一些低產(chǎn)井以承包或分成的形式進(jìn)行對外合作，冉新權(原長(cháng)慶油田總經(jīng)理)等正是利用這種方式給自己謀私利�！庇兄惺�油總部人士稱(chēng)，“現在我們將這些灰色地帶廢除，明確拿出來(lái)與社會(huì )資本等進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)�！�

　　據他透露，中石油內部正在進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和清理，一旦有結果，將立即展開(kāi)對社會(huì )資本的開(kāi)放。而在過(guò)去不處于“灰色地帶”的塔里木油田等，中石油已啟動(dòng)了相關(guān)的準備工作，今年肯定會(huì )有社會(huì )資本進(jìn)入。

　　“現在我們計劃拿出超過(guò)10萬(wàn)平方公里的區塊，在新疆的三大油氣盆地——塔里木、吐哈和準格爾，與民營(yíng)資本合作，加快勘探開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。具體方式是合作為主�！�3月5日周吉平表示。

　　融資干什么？石油央企也缺錢(qián)

　　事實(shí)上，除為引入新機制轉變經(jīng)營(yíng)作風(fēng)外，周吉平和傅成玉還有更大的規劃，那就是融資，去干更大的、更有利潤的事情——石油央企現在也缺錢(qián)。

　　2013年7月，中石油宣布降低當年投資180億元，這占到公司當年總投資的5%；隨后，8月中報發(fā)布會(huì )上，新任總裁汪東進(jìn)表示，公司未來(lái)的發(fā)展戰略重點(diǎn)的排序，將國內上游業(yè)務(wù)排在了公司未來(lái)發(fā)展的第一位(優(yōu)先發(fā)展)，而原董事長(cháng)蔣潔敏時(shí)代更注重的海外業(yè)務(wù)則被降至第三位(規模優(yōu)質(zhì))。這意味著(zhù)，今后中石油將進(jìn)一步開(kāi)發(fā)那些成本高的國內油氣，并相應加大對這個(gè)領(lǐng)域的投資。

　　然而相關(guān)資料顯示，2012年中石油凈利潤為1153.23億元，較2011年的1329.84億下滑176億元。公司的資本性支出卻一直在高速增長(cháng)，2011年為2843.91億元，2012年為3525.16億元，2013年預計為3550億元。

　　錢(qián)從哪里來(lái)？只有向社會(huì )資本融資。在更早前，中石油已通過(guò)這種方式向寶鋼、全國社�；�金等進(jìn)行了高達千億的股權融資，“下一步我們還會(huì )以項目形式，對社會(huì )資本開(kāi)放股權”，上述中石油總部人士透露稱(chēng)。

　　同樣，中石化也面臨資金的瓶頸。有內部人士向記者坦言，“一條新浙粵管道就需投資1500億元，而配套的煤化工項目還需至少百億計的投資；此外國內天然氣、海外油氣田權益收購等也都是需要長(cháng)期、大量資金進(jìn)行沉淀的，怎么可能不缺錢(qián)？”

　　更重要的是，相對市場(chǎng)飽和的成品油市場(chǎng)，天然氣、頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)方興未艾，下游市場(chǎng)嗷嗷待哺，過(guò)去這部分業(yè)務(wù)是中石化的弱項，然而隨著(zhù)中石化相關(guān)管道的啟動(dòng)，傅氏天然氣帝國急需資金支持。

　　阿里巴巴們的謀算：瞄準大數據交易

　　對于中石化、中石油等的開(kāi)放，非油和石油業(yè)者有著(zhù)截然相反的兩種看法。

　　“中石化的30%股權，參股的社會(huì )和民營(yíng)資本只可能從所有權層面用資本說(shuō)話(huà)，但仍不明確如何能在市場(chǎng)層面獲得更多競爭上的話(huà)語(yǔ)權，因此難以評價(jià)效果�！毕⑼�能源研究總監李莉向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

　　在他們看來(lái)，沒(méi)有控股權或董事會(huì )決策的投票權，民營(yíng)石油企業(yè)的利益是無(wú)法保證的，因此對參股也一直持旁觀(guān)的態(tài)度。

　　然而阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò )電商卻不這么看。上述阿里巴巴人士就告訴記者：中石化有巨大的成品油終端網(wǎng)絡(luò )，過(guò)去這些加油站只是用于加油和一些小商品的銷(xiāo)售，“太浪費了”；如果能夠加入二維碼、網(wǎng)上支付等現代網(wǎng)絡(luò )科技，比如手機刷卡加油等業(yè)務(wù)，將給網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商帶來(lái)巨大市場(chǎng)空間。

　　正因如此，阿里巴巴方面在中石化公告剛發(fā)布后，立刻與中石化總部取得了聯(lián)系，期望能夠入股，“民營(yíng)石油企業(yè)看中的是石油業(yè)務(wù)的存量，他們希望有更強的市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權，而我們要的是增量，需要的是3萬(wàn)座加油站網(wǎng)絡(luò )的附加增值�！�

　　他舉例道，現在中石化主打的是加油卡模式，這仍是一種傳統的營(yíng)銷(xiāo)模式；如果采用O2O模式，用戶(hù)就可直接通過(guò)手機刷卡、二維碼等模式消費，不但可以加大它的消費群體，更可以為其他網(wǎng)上購物提供新空間，而這種模式正是近期資本市場(chǎng)的熱點(diǎn)。

　　“每年中石化加油卡的銷(xiāo)售額都數以千億元，但它需要持卡人現場(chǎng)購卡。如果可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )虛擬銷(xiāo)售，以手機、銀行卡等方式售油，不但可以減輕持卡人的辛勞，而且還可以為電信運營(yíng)商、銀行等更好掌握潛在客戶(hù)，精準分析客戶(hù)消費等提供數據支持，這種大數據的交易正在成為市場(chǎng)新增的消費點(diǎn)�！彼�說(shuō)。

　　由于中石化尚在資產(chǎn)重組過(guò)程中，阿里巴巴與中石化的談判還未啟動(dòng)，但阿里巴巴已啟動(dòng)了加油卡線(xiàn)下銷(xiāo)售人員的招聘和培訓工作。

　　據了解，除阿里巴巴外，還有多家市場(chǎng)知名的電商、保險基金等尋求固定收益的機構投資者也對入股新成立的中石化銷(xiāo)售公司表示出興趣。浙江某電商人士就向記者表示：“新公司盤(pán)子大，我們也不期望能有大比例股權，只要能在新公司的董事會(huì )有發(fā)言權就夠了�！�