記者昨日從市發(fā)改委了解到，北京市水價(jià)全面改革的大幕已徐徐拉開(kāi)，水價(jià)上調已成定勢。居民階梯水價(jià)方案正在研究，近期將召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。除了居民用水，非居民用水和特殊行業(yè)用水也在此次調價(jià)范圍內。據悉，非居民用水將嚴格執行超定額累進(jìn)加價(jià)，其中超出用水定額40%以上的部分，按照水價(jià)的三倍標準收取。
本市目前執行的居民用水銷(xiāo)售價(jià)格是2009年12月調整的，為4元/立方米，其中包括自來(lái)水價(jià)格1.70元/立方米、水資源費1.26元/立方米、污水處理費1.04元/立方米。
階梯水價(jià)·進(jìn)展
調價(jià)目標
2015年底前全面實(shí)行
階梯水價(jià)是水價(jià)改革方向。近年來(lái)，國家要求穩步推行階梯水價(jià)政策，在36個(gè)大中城市中已有半數城市實(shí)施了居民階梯水價(jià)。2013年底，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布了《關(guān)于加快建立完善城鎮居民用水階梯價(jià)格制度的指導意見(jiàn)》，明確要求到2015年底前設市城市全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。
調價(jià)方案
正在研究中近期聽(tīng)證
北京市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強水務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》等文件明確提出要逐步推行居民階梯水價(jià)。本市實(shí)施階梯水價(jià)也有了一定社會(huì )基礎，在2009年水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )上，60%的聽(tīng)證會(huì )參加人提出實(shí)施階梯水價(jià)的建議。
市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，此次居民階梯水價(jià)如何調整，方案正在研究中，發(fā)改委近期將組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，并在聽(tīng)證會(huì )前半個(gè)月向社會(huì )公布聽(tīng)證方案，廣泛征求社會(huì )各方面的意見(jiàn)。
階梯水價(jià)是根據用戶(hù)的不同用水量實(shí)行分級定價(jià)。本著(zhù)�；�、建機制的原則，區分基本需求與非基本需求，用水越多、價(jià)格越高，體現了多用水、多負擔，引導用戶(hù)特別是用水量多的用戶(hù)調整用水行為，促進(jìn)居民合理和節約用水。
調價(jià)分類(lèi)
六類(lèi)水價(jià)簡(jiǎn)化成三類(lèi)
同樣是用水，但本市各行各業(yè)的水價(jià)標準各有不同，分為多類(lèi)。市發(fā)改委相關(guān)負責人透露，目前本市水價(jià)分類(lèi)有6類(lèi)，包括居民生活、工商業(yè)、旅游飯店餐飲、行政事業(yè)、洗車(chē)業(yè)和純凈水業(yè)、洗浴業(yè)用水。
國家發(fā)改委、住建部《關(guān)于做好城市供水價(jià)格管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》要求按照“補償成本、合理收益、促進(jìn)節水和公平負擔”的原則，綜合考慮當地各類(lèi)用水的結構，逐步將現行城市供水價(jià)格分類(lèi)簡(jiǎn)化為3類(lèi)：居民用水、非居民用水(包括工商業(yè)、旅游飯店餐飲、行政事業(yè))和特殊行業(yè)用水(主要是高耗水行業(yè))，從而實(shí)現同類(lèi)用戶(hù)同水同價(jià)，促進(jìn)公平負擔。
調價(jià)范圍
非居民用水超額累加
除了居民用水，非居民用水和特殊行業(yè)用水也在此次調價(jià)范圍內。據悉，非居民用水將嚴格執行超定額累進(jìn)加價(jià)，其中超出用水定額40%以上的部分，按照水價(jià)的三倍標準收取。
工商業(yè)用水、旅游飯店餐飲業(yè)用水和行政事業(yè)用水，均被劃分為非居民用水。目前，非居民水價(jià)是6.15元，在方案中將適當提高。同時(shí)按照《北京市節約用水辦法》，全市非居民用戶(hù)用水繼續執行超定額累進(jìn)加價(jià)政策。超出用水定額20%以?xún)鹊牟糠�，按照水價(jià)的一倍標準收��；超出用水定額20%至40%的部分，按照水價(jià)的二倍標準收��；超出用水定額40%以上的部分，按照水價(jià)的三倍標準收取。市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，通過(guò)非居民水價(jià)的調整，完善超定額累進(jìn)加價(jià)政策，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和水資源節約利用。
此外，本市相關(guān)文件明確提出嚴格限制高耗水項目發(fā)展。目前，本市純凈水業(yè)和洗車(chē)業(yè)用水按每立方米61.68元、洗浴業(yè)用水按每立方米81.68元的價(jià)格標準執行特殊行業(yè)水價(jià)。為進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格導向作用，抑制高耗水行業(yè)發(fā)展，本市將按國家和本市要求，大幅度提高特殊行業(yè)用水價(jià)格。
階梯水價(jià)·原因
現行水價(jià)與水資源稀缺不相符
為什么本市水價(jià)需要進(jìn)行全面改革？市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，主要是因為現行水價(jià)與水資源稀缺程度不相符。黨的十八屆三中全會(huì )提出“加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益”，本市現行水平與此要求是不相符的。
2013年國家發(fā)改委、財政部、水利部《關(guān)于水資源費征收標準有關(guān)問(wèn)題的通知》中，要求北京、天津等缺水地區，地表水水資源費最低征收標準要達到每立方米1.6元，而目前本市是每立方米1.29元，沒(méi)有充分反映北京地區水資源的緊缺程度。
此外，現行水價(jià)與國家對北京水價(jià)具體要求也相距很大。據介紹，2001年國務(wù)院批復的《21世紀初期(2001-2005年)首都水資源可持續利用規劃》提出“要在5年左右的時(shí)間內實(shí)現水價(jià)改革的目標”，即到2005年北京市平均水價(jià)要達到每立方米6元。目前，本市平均水價(jià)為每立方米4.97元，未達到6元的國家要求。
據介紹，本市現行水價(jià)與市場(chǎng)化改革方向也不相適應，不利于供排水設施建設發(fā)展要求。據估算，全市供排水設施建設總投資規模約1000億元以上�，F行水價(jià)難以吸引社會(huì )資本進(jìn)入，從而無(wú)法有效提升城市污水處理能力和質(zhì)量，以滿(mǎn)足城市發(fā)展和廣大市民提高生活質(zhì)量的需求。
階梯水價(jià)·回顧
2009年水價(jià)上調部分未實(shí)施
■2002年至2004年，北京市連續三年都在進(jìn)行水價(jià)的調整，從原來(lái)的2元上調到了3.7元。
■2005年至2008年本市水價(jià)沒(méi)有調整。
■2009年12月16日，本市召開(kāi)居民水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )。聽(tīng)證會(huì )25位參加人中，22位參加人同意每立方米調整0.9元的方案，其中21位同意方案二，即同意充分考慮市民的承受能力分三年調整到位。另外，本市還提出工商業(yè)水價(jià)上調1.2元，分三年實(shí)施到位。實(shí)際上，本市只在2009年分別上調了0.3元的居民水價(jià)和0.4元的工商水價(jià)，分別有0.6元的居民水價(jià)和0.8元的工商水價(jià)因通脹壓力大而未能實(shí)施。
階梯水價(jià)·用水
自來(lái)水成本構成近期說(shuō)明
從居民用水價(jià)來(lái)看，目前的居民水價(jià)中不僅有自來(lái)水的生產(chǎn)成本，還包括水資源費和污水處理費。此前有報道稱(chēng)，居民每使用1立方米的自來(lái)水政府要補貼1元左右。市自來(lái)水集團相關(guān)負責人上午向記者表示，對于居民自來(lái)水的具體成本構成，集團近日可能召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，邀請專(zhuān)家，對媒體和公眾進(jìn)行說(shuō)明。
階梯水價(jià)·缺水
北京人均水資源為全國1/20
市水務(wù)局水資源處相關(guān)負責人介紹，從1999年以來(lái)，北京就進(jìn)入了連續枯水期，每年形成的水資源量平均只有21億立方米，比多年平均少44%。從河湖里來(lái)的地表水資源量衰減59%，從地底下能抽上來(lái)用的地下水資源量衰減37%，從其他地方過(guò)來(lái)的入境水量衰減77%。
本市人均水資源量已經(jīng)降至100立方米左右，為全國人均水資源量的1/20，世界人均水資源量的1/80，遠低于國際人均1000立方米的缺水下限�！叭绻叛凼澜�，這種水資源狀況甚至不如以干旱著(zhù)稱(chēng)的中東、北非等地區�！�
以2013年夏季為例，當時(shí)市區最高日供水量達到298萬(wàn)立方米，接近市區318萬(wàn)立方米的日供水能力極限，比例為1比1.06,顯著(zhù)低于行業(yè)要求的1比1.5的供水安全線(xiàn)。
這位負責人說(shuō)，天然來(lái)水的急劇減少是本市水資源短缺的主導因素，城市的擴張，人口的膨脹，多種因素共同作用造成了水資源緊缺的局面。
水不夠用，自然要去找水。目前本市有22個(gè)水源地，本地供水水源包括地下水水源、地表水水源和外調水。地下水源大部分來(lái)自順義牛欄山、平谷、懷柔應急水源，及西郊板井至巴溝一帶等地下水源。全市供水有60%取自地下水，導致地下水長(cháng)期超采，地下水位以平均每年1米的速度在下降。
地表水主要來(lái)自密云水庫。外地供水水源，則由于北京水資源緊缺，2008年以后，北京從河北省黃壁莊、崗南、王快、安格莊四座水庫調用水源，山西冊田等水庫多次向北京集中輸水，近年來(lái)本市每年從河北調水約3億立方米。
更迅速、更便捷閱讀深度解析、分享新銳觀(guān)點(diǎn)，請掃描二維碼，關(guān)注經(jīng)濟參考報微信公共賬號。
