能源作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎,歷來(lái)都是引起世界爭端的因素,甚至成為政治及軍事斗爭的武器?萍嫉倪M(jìn)步促進(jìn)了能源的發(fā)展,除石油以外的新興能源不斷涌現,并在能源中所占比例不斷上升。這也引起了各國圍繞新能源發(fā)展的變化展開(kāi)了地緣政治的博弈。
天然氣引發(fā)博弈
典型的例子是,俄羅斯與烏克蘭的天然氣之戰。從前蘇聯(lián)時(shí)代開(kāi)始,俄羅斯的天然氣就通過(guò)烏輸送至歐洲,美國前國家安全顧問(wèn)布熱津斯基曾建議通過(guò)破壞俄周邊國家的穩定來(lái)切斷俄對外天然氣的輸送,從而削弱其實(shí)力。
從表面看,俄羅斯讓烏克蘭償還九億美元的天然氣債務(wù),實(shí)質(zhì)是兩個(gè)能源寡頭的較量,也是俄阻止烏加入歐盟,削弱其親西方產(chǎn)業(yè)以鞏固俄在烏的影響力。這場(chǎng)博弈的結果是烏目前并未成為西方地緣政治的成員,而歐洲仍在尋找其他能源來(lái)源和運輸渠道。除了天然氣外,烏對西方還有軍事價(jià)值,特別是美國希望完善對俄的軍事包圍,將烏拉入北約體系。
2010年,奧巴馬非常樂(lè )觀(guān)地拋出了全球頁(yè)巖氣計劃,表示從2030年起美國將與俄展開(kāi)競爭,并將成為“天然氣領(lǐng)域的沙特”。但目前,美國在中亞地區的影響力并不樂(lè )觀(guān)。在西方的跨阿富汗管道項目失敗和控制該地區的大西洋主義夢(mèng)碎后,吉爾吉斯斯坦親美政府倒臺和馬納斯美軍基地關(guān)閉。伊拉克局勢不穩也使美中斷了對其能源的開(kāi)采。
土耳其一直試圖阻止伊朗—伊拉克—敘利亞天然氣管道的建設,這深得以色列的心愿,因為只有這樣才能控制在塞浦路斯、以色列、黎巴嫩、敘利亞和巴勒斯坦沿海發(fā)現的油氣。以色列希望利用敘利亞、黎巴嫩危機和巴勒斯坦人內斗改變中東的地緣政治平衡,建立自己的能源大國霸權地位。
美國一直試圖將中國從中東的能源版圖上排擠出去,并打算動(dòng)搖以巴基斯坦為中心的歐亞能源帶,這不僅因為中國企業(yè)在巴天然氣戰略要地的大量存在,也是因為巴政策逐漸遠離美國。巴不理會(huì )美的威脅,堅持與伊朗在巴基斯坦瓜德?tīng)柛劢ㄔO輸氣管道,而中國計劃從該港修建一條連接印度洋和新疆的管道,以繞開(kāi)霍爾木茲海峽。
頁(yè)巖能源的影響
美國開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣和致密油正在對全球能源布局產(chǎn)生影響,也削弱了歐洲對美國的競爭力和中國的整體制造競爭力,并將改變全球的政治格局。這場(chǎng)油氣領(lǐng)域的“非常規革命”來(lái)得并不快,液壓致裂法1947年已存在,但直到本世紀初,專(zhuān)門(mén)針對頁(yè)巖的液壓致裂法才與水平鉆井一起臻于成熟。而其對美國能源產(chǎn)生影響已是2008年以后的事了。
目前,這一行業(yè)發(fā)展迅速,頁(yè)巖氣已占美國天然氣總產(chǎn)量的44%,氣價(jià)跌至歐洲的1/3和亞洲的1/5。2008年以來(lái)致密油產(chǎn)量提高了56%,比歐佩克12個(gè)成員國中的八個(gè)的總產(chǎn)量還多。國際能源署預計,不出幾年美國將成為世界第一大產(chǎn)油國。如今美國不需要進(jìn)口液化天然氣(LNG),每年節省開(kāi)支1000億美元,石油產(chǎn)量增加也可節約1000億美元,并可支持200多萬(wàn)個(gè)工作崗位。
放眼歐洲,企業(yè)擔心喪失競爭力及制造業(yè)從歐洲流向美國的后果。德國尤其擔心,因其GDP一半由出口貢獻,能源成本增加意味著(zhù)德國工業(yè)失去市場(chǎng)份額。
地緣政治影響顯而易見(jiàn)。因為有了致密油使伊朗核態(tài)度轉弱,西方制裁最終得以奏效。
阿拉伯國家的憂(yōu)慮是,美國能源自給將減少對中東事務(wù)的參與。其實(shí)在此之前,波斯灣也只提供了美國石油總供給量的10%,是石油對全球經(jīng)濟和政治的重要性左右著(zhù)美國在中東的戰略。
日本2011年福島核事故后,因美國不需才使大量液化天然氣流向日本,彌補了核事故造成的電力損失。
非洲產(chǎn)油國對此也很迷茫,對美輸出的減少使他們不得不將更多的石油運往歐洲和中國,但也對失去一個(gè)可靠的客戶(hù)感到擔憂(yōu)。
總體而言,頁(yè)巖能源革命確實(shí)給美國帶來(lái)巨大利益,強化了其在世界的地位。
軍事戰略或變
在過(guò)去40年間,美國歷屆總統在遙遠的地方發(fā)動(dòng)戰爭,與專(zhuān)制統治的酋長(cháng)結盟,并派遣艦隊保護海上通道,所有這一切都是出于保持石油暢流的必要性。
當時(shí)通過(guò)波斯灣入口處霍爾木茲海峽的超級油輪運載著(zhù)超過(guò)世界上一半的原油。那里與美國結盟的石油國家富裕起來(lái),一擲千金地購買(mǎi)美國武器。美國的戰略利益導致其在1991年和2003年兩次發(fā)動(dòng)海灣戰爭。
美國在該地區最大軍事力量的標志是第五艦隊,?吭趶椡枨蹰L(cháng)國巴林。該艦隊擁有大約30艘軍艦和兩萬(wàn)軍人,負責保護波斯灣、紅海和阿拉伯海域。
現在這種需求已經(jīng)消退。全球能源生產(chǎn)的重心轉向美洲,美國得克薩斯州是世界上鉆井最多的地方,拿數量進(jìn)行比較,該州鉆井數與沙特鉆井數的比例是1000:1,美國將成為世界上最大的油氣生產(chǎn)國。
美國一些專(zhuān)家認為,目前許多國家搭著(zhù)美國安全存在的順風(fēng)車(chē),但隨著(zhù)亞洲需求量的增加,應該讓一些國家幫助在海灣巡邏。印度和中國應加入聯(lián)合行動(dòng),并形成中、美、印之間的“輪崗”。另一些專(zhuān)家則認為,美國不應該從波斯灣抽身,因為其利益遠超出能源供應。該地區對遏制核擴散和宗教極端主義至關(guān)重要,保護以色列仍是美核心利益,雖然中東石油對美市場(chǎng)影響減弱,但中東任何不穩都會(huì )使全球油價(jià)波動(dòng),損害一些對美國市場(chǎng)至關(guān)重要的亞洲經(jīng)濟體。