據商務(wù)部資料，2013年我國貨物貿易進(jìn)出口總額首次超過(guò)美國2499億美元。遙想改革開(kāi)放之初的1978年，我國進(jìn)、出口分別居世界第32位。在30多年的時(shí)間里，我國從一個(gè)依賴(lài)初級產(chǎn)品出口的經(jīng)貿小國一躍成為以制成品出口為主的世界第一貨物貿易大國，這無(wú)疑是一個(gè)令國人自豪的巨大成就。

　　這一巨大成就充分證明，我國實(shí)行對外開(kāi)放的基本國策是十分正確的。改革開(kāi)放之初，黨中央深入分析經(jīng)濟全球化的基本趨勢及其機遇與挑戰，準確判斷我國的比較優(yōu)勢，按照推進(jìn)國家工業(yè)化的要求，吸取東亞一些經(jīng)濟體實(shí)行出口導向戰略的成功經(jīng)驗，推進(jìn)了出口創(chuàng )匯為核心目標的開(kāi)放戰略。通過(guò)建立經(jīng)濟特區、開(kāi)發(fā)區等特殊經(jīng)濟區，打造投資小環(huán)境，實(shí)行加工貿易政策，吸引出口導向型的外商直接投資，把外商投資企業(yè)的資金、技術(shù)、出口渠道和品牌優(yōu)勢與我國低成本的勞動(dòng)力、土地、基礎設施等優(yōu)勢有機結合，形成了勞動(dòng)密集產(chǎn)品的國際競爭力。加入世界貿易組織后，我國形成了全方位對外開(kāi)放的基本格局，成為吸收跨國直接投資最多的東道國之一，與此同時(shí)，我國對外投資快速增長(cháng)，我國迅速崛起成為世界排名前幾位的對外投資大國，我國企業(yè)開(kāi)始在全球主動(dòng)配置資源，我國加工制造業(yè)的國際競爭力不斷增強。

　　在慶賀中國成為世界第一貨物貿易大國的同時(shí)，我們更應冷靜地看到我國對外貿易發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰，從戰略高度謀劃我國未來(lái)的貿易發(fā)展新戰略。

　　第一，我國對外經(jīng)貿發(fā)展的國際環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。金融危機爆發(fā)后，盡管經(jīng)濟全球化的基本趨勢沒(méi)有逆轉，但國際經(jīng)濟環(huán)境與制度環(huán)境正在發(fā)生深刻調整。全球經(jīng)濟減速成為新常態(tài)，全球性產(chǎn)能過(guò)剩導致國際競爭更加激烈，外需不足抑制我國出口增長(cháng)。發(fā)達國家紛紛推出“再工業(yè)化”戰略，搶占戰略性新興產(chǎn)業(yè)等未來(lái)競爭的制高點(diǎn)，我國產(chǎn)業(yè)升級的壓力更大。以美國為首的發(fā)達國家從多邊貿易組織轉向構造巨型區域合作組織，以區域合作為新平臺，試圖重構對其有利的國際經(jīng)貿新規則，我國面臨被區域一體化與經(jīng)貿規則邊緣化的雙重挑戰。

　　第二，我國服務(wù)業(yè)的國際競爭力亟待提升。近年來(lái)，我國服務(wù)貿易快速發(fā)展，計算機服務(wù)、商務(wù)流程外包等一些新興服務(wù)出口快速發(fā)展，成績(jì)斐然。但是，整體來(lái)看，我國服務(wù)貿易逆差持續擴大，2013年超過(guò)千億美元。我國服務(wù)貿易國際競爭力的不足與制造業(yè)競爭力形成明顯反差。

　　第三，支撐我國產(chǎn)業(yè)競爭力的比較優(yōu)勢正在發(fā)生快速轉換。長(cháng)期以來(lái)，得益于低成本的勞動(dòng)力，我國制造業(yè)國際競爭力主要依靠低成本的勞動(dòng)密集環(huán)節。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國人均GDP從1978年的148美元提升到2013年6600多美元，制造業(yè)普工工資水平已經(jīng)遠遠超過(guò)很多發(fā)展中國家，與此同時(shí)，越來(lái)越多的發(fā)展中國國家走上出口導向道路，我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上面臨日益激烈的競爭。

　　面臨上述新形勢與新挑戰，我國必須適應比較優(yōu)勢的新變化，從發(fā)揮勞動(dòng)力數量紅利轉向質(zhì)量紅利，從打造中國經(jīng)濟升級版的戰略高度出發(fā)，以實(shí)現我國在全球分工中的價(jià)值鏈升級為新目標，制定對外開(kāi)放新戰略。

　　第一，著(zhù)力增強技術(shù)與資本密集產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。我國的技術(shù)與資本密集產(chǎn)業(yè)長(cháng)期實(shí)行進(jìn)口替代戰略與政策，保護過(guò)度，開(kāi)放不夠，國際競爭不足。要增強技術(shù)與資本密集產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，一是要在技術(shù)與資本密集產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)行開(kāi)放發(fā)展戰略，穩步引入國際競爭；二是要形成有利于創(chuàng )新的環(huán)境，大力培養創(chuàng )新人才，保護知識產(chǎn)權，優(yōu)化研發(fā)資源配置。三要大力培養適應產(chǎn)業(yè)國際競爭力升級需要的技術(shù)工人隊伍。四是著(zhù)力吸引跨國公司將高端制造活動(dòng)與技術(shù)人才對華轉移，充分發(fā)揮其溢出效應。五要充分發(fā)揮出口信貸、出口信用保險、援外等手段，大力推動(dòng)電信、電力、運輸、成套設備等資本密集產(chǎn)品開(kāi)拓新興經(jīng)濟體市場(chǎng)。

　　第二，加速增強服務(wù)業(yè)國際競爭力。服務(wù)貿易在國際貿易中的地位越來(lái)越重要，服務(wù)增值在貨物中的比重也不斷提升，增強服務(wù)業(yè)國際競爭力對我國價(jià)值鏈升級戰略十分重要。一是要深化服務(wù)業(yè)體制改革，擴大準入，鼓勵創(chuàng )新和平等競爭；二是要重點(diǎn)擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放；三是牢牢把握服務(wù)外包機遇，大力發(fā)展服務(wù)外包。

　　第三，打造具有國際競爭力的世界級跨國公司。隨著(zhù)我國比較優(yōu)勢的轉換，必須有一大批我國自己的跨國公司在全球主動(dòng)配置資源，支撐經(jīng)貿大國地位與推動(dòng)我國競爭力的升級。一是要深化國有企業(yè)改革，目前我國對外投資前一百強中，90家是國有企業(yè)，必須按照世界級跨國公司的要求，全面深化國有企業(yè)的改革。二是要抓住海外低成本并購的機遇，通過(guò)并購獲取先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)能力、國際品牌和海外銷(xiāo)售渠道。三要深化對外投資體制改革，從重審批、重管理轉向重服務(wù)、重協(xié)調，提高管理效率，改善服務(wù)質(zhì)量。四要加強海外投資的服務(wù)支撐體系建設。結合政府力量與市場(chǎng)力量，完善對外投資與國際化經(jīng)營(yíng)的信息服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、領(lǐng)事服務(wù)、國際化人才培養等服務(wù)體系。

　　第四，打造引領(lǐng)國際競爭力升級的新平臺。一是作好中國(上海)自由貿易試驗區工作，深化改革，擴大開(kāi)放，及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，擴大試點(diǎn)，以開(kāi)放推動(dòng)改革。二是按照打造國際制造、國際研發(fā)、國際貿易、國際結算、國際物流、國際維修“六大中心”的要求，推動(dòng)海關(guān)特殊監管區等現有特殊經(jīng)濟區升級；三是優(yōu)化特殊經(jīng)濟區的布局，在沿海、內陸、沿邊不同地位選擇具有優(yōu)勢的地方，從不同地區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎的實(shí)際出發(fā)，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力升級的新平臺。

　　第五，營(yíng)造互利共贏(yíng)的外部經(jīng)貿環(huán)境。一是高舉自由貿易大旗，充分發(fā)揮我國經(jīng)貿大國的影響力，推動(dòng)多邊貿易體制的不斷完善與深化。二是積極主動(dòng)推進(jìn)自由貿易區建設，避免被邊緣化。三是積極參與新的經(jīng)貿規則的談判，避免成為被動(dòng)的接受者。四是采取多種方式與重點(diǎn)國家開(kāi)展務(wù)實(shí)經(jīng)貿合作。從實(shí)際出發(fā)，先易后難，不拘一格，靈活選擇項目合作、次區域合作、開(kāi)放的地區主義和制度性合作不同方式開(kāi)展區域或雙邊經(jīng)貿合作。

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