英國財政大臣喬治·奧斯本19日在英國議會(huì )下院公布2014年政府財政預算報告。報告上調了英國2014年經(jīng)濟增長(cháng)預期，并宣布了增加對出口和制造業(yè)的支持、降低儲蓄稅費等一系列措施。分析人士認為，這份預算案很可能是現任英國政府利用經(jīng)濟政策調整爭取在明年英國大選獲得連任的策略。
　　奧斯本當日在宣讀預算報告時(shí)表示，英國是發(fā)達國家中經(jīng)濟增長(cháng)速度最快的，預計到今年底，英國經(jīng)濟將恢復到金融危機以前的水平。報告指出，英國預算責任辦公室(OBR)預計英國2014年經(jīng)濟增長(cháng)速度將達到2.7%，高于此前預期的2.4%，同時(shí)將2015年經(jīng)濟增長(cháng)預期由2.2%上調至2.3%，2016年和2017年則預計增長(cháng)2.6%。
　　該報告同時(shí)預計英國政府財政赤字的占比也將逐年下降。根據OBR的預測，2013至2014財政年度的預算赤字規模占國內生產(chǎn)總值的比重將為6.6%，低于此前預期，2014至2015年度預算赤字將降至5.5%，2015至2016年度和2016至2017年度分別降至4.2%和2.4%，并有望在2018至2019年度取得小幅盈余。
　　在對當前經(jīng)濟增長(cháng)勢頭予以肯定的同時(shí)，奧斯本也指出，未來(lái)還有許多事情要做，“政府舉債太多，投資不足，出口和儲蓄也不夠�！痹诖舜晤A算案中，奧斯本公布了一系列政策和措施，以期實(shí)現平衡經(jīng)濟增長(cháng)的目標。
　　預算案中重點(diǎn)增加了對出口和制造業(yè)的支持。比如，將政府對出口企業(yè)的貸款額度提高一倍至3億英鎊，同時(shí)貸款利息將降三分之一；出臺了旨在為制造商降低能源費用的規模達70億英鎊的一攬子計劃；凍結了政府對蘇格蘭威士忌和蘋(píng)果酒的征稅等。
　　據路透社，自2010年上臺以來(lái)，現任英國政府就一直致力于改變經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)于依賴(lài)消費者支出的現狀，此次預算案中的相關(guān)經(jīng)濟措施也是為了鞏固經(jīng)濟復蘇的基礎。
　　另一方面，對個(gè)人征稅和退休金制度的改革也是此份預算案的一大顯著(zhù)特點(diǎn)。在征稅方面，英國公民的個(gè)人儲蓄賬戶(hù)從7月1日起整合為單一種類(lèi)，個(gè)人年度免稅存款額上限調高為15000英鎊；個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從10000英鎊提高至10500英鎊，而40%所得稅的門(mén)檻則由年收入41450英鎊提高為41865英鎊，為2010年大選以來(lái)第一次上調；因公殉職的警察、消防員等緊急救援人員的家屬繼承遺產(chǎn)可免征遺產(chǎn)稅。在退休金制度方面，預算案允許退休人員自由支配退休金，取消提取退休金的稅收限制，并且無(wú)需再購買(mǎi)收益固定的養老金債券。
　　此外，盡管經(jīng)濟復蘇和赤字削減的速度好于預期，但奧斯本在報告中聲明，政府財政尚未恢復平衡，而單純依靠提高經(jīng)濟增速不能平衡收支，因此英國政府目前實(shí)行的緊縮政策不會(huì )改變，將繼續實(shí)施嚴格的公共支出削減措施，以實(shí)現年度赤字目標。
　　在這份預算報告中，奧斯本采取了一項新措施防止福利計劃開(kāi)銷(xiāo)的上漲趨勢。報告規定，從2015年起的五年里為結構性福利支出(不包括退休金和求職者津貼)設定上限，第一年為1190億英鎊，此后隨著(zhù)通脹率逐漸增加，但調整這一上限額度需要得到議會(huì )的批準。此外，奧斯本還表示，即使在削減預算赤字的目標完成后，政府也需要動(dòng)用預算盈余來(lái)削減國債。他表示將立法以實(shí)現這一承諾。
　　對于此次財政預算案，外界普遍認為是在為2015年5月的英國大選造勢。路透社指出，這可能是卡梅倫政府大選之前拉攏選民所剩無(wú)幾的機會(huì )之一。美國《華爾街日報》也表示，自從金融危機以來(lái)，儲戶(hù)和退休人員一直受到低利率和量化寬松計劃的沖擊，而在大選及將來(lái)之際，保守黨的確是時(shí)候開(kāi)始鞏固這部分選民的信任。
　　不過(guò)，這份預算案也招來(lái)了反對黨的攻擊。工黨領(lǐng)袖埃德·米利班德稱(chēng)其充滿(mǎn)了“保守黨的老把戲”，他認為在現任政府的領(lǐng)導下，數百萬(wàn)人民的生活品質(zhì)日益惡化，“我們知道他們(保守黨)的長(cháng)期計劃是，對最富有的人減稅，而其他人都將被壓榨�！睋�英國廣播公司報道，共黨此前承諾，如果贏(yíng)得下一次選舉，將恢復低收入者10%的稅率，并將年收入超過(guò)15萬(wàn)英鎊的高收入者的稅率提高至50%。