日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調：抓緊出臺已確定的擴內需、穩增長(cháng)措施。分析人士認為，這一提法釋放了穩增長(cháng)信號。1月和2月經(jīng)濟數據顯示，當前經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力加大，一季度GDP增速下跌幾成定局。擴內需、穩增長(cháng)措施亟待加碼。
據中國證券報記者了解，當前各地已打響投資“攻堅戰”，加大保障性安居工程、農業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節能環(huán)保、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域投資力度。有關(guān)部門(mén)正加快制定推出促消費措施。
一季度經(jīng)濟增速下滑幾成定局
“1-2月宏觀(guān)經(jīng)濟數據顯示短期經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力加大�！敝薪鸸臼紫�(jīng)濟學(xué)家彭文生認為，總需求疲弱，尤其是內需疲弱是經(jīng)濟增速下行主要原因，大幅降低通脹壓力、抑制企業(yè)加庫存動(dòng)力。
“一季度GDP增速下跌幾成定局�！迸砦纳硎�，雖然3月PMI可能將隨天氣轉暖和開(kāi)工旺季來(lái)臨有所回升，工業(yè)增加值同比增速可能由于去年3月的低基數有所回升，但今年一季度主要經(jīng)濟指標同比增速低于去年四季度是大概率事件�！邦A計一季度GDP同比增速可能會(huì )降至7.3%左右�！�
光大證券宏觀(guān)分析師徐高認為，從月度數據推算，一季度GDP增速可能會(huì )滑落到7.5%之下。近期出現超日債違約、浙江房企興潤置業(yè)事件等問(wèn)題。7.5%左右的增長(cháng)目標及“不發(fā)生系統性和區域性金融風(fēng)險”的底線(xiàn)都在經(jīng)受考驗。
彭文生表示，盡管導致需求疲弱的因素近期在邊際上有改善，但增長(cháng)動(dòng)能仍面臨下行風(fēng)險。治理產(chǎn)能過(guò)剩及行政、財稅和金融等領(lǐng)域改革，對政府支出和重工業(yè)投資抑制作用將持續。去年下半年利率上升對投資不利，雖然近期無(wú)風(fēng)險利率顯著(zhù)下降，但風(fēng)險溢價(jià)有所上升。過(guò)去兩年，人民幣有效匯率大幅走高抑制出口，近期人民幣小幅貶值作用有限。1-2月財政收支對總需求有緊縮影響，未來(lái)能否實(shí)施擴張性財政政策還有待觀(guān)察。
各地基建投資加速落地
業(yè)內專(zhuān)家稱(chēng)，“已確定的擴內需、穩增長(cháng)措施”應主要包括保障性安居工程、農業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節能環(huán)保、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域投資項目。這些投資項目所在領(lǐng)域已被政府工作報告明確列為中央預算內投資資金的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。
徐高認為，有這些基礎設施投資項目托底，相信今年二季度經(jīng)濟增速會(huì )扭轉減速趨勢，重新小幅向上。
實(shí)際上，各地在上述領(lǐng)域的投資戰已打響。其中，基礎設施投資力度加碼。寧波市發(fā)改委提出，今后三年全市計劃安排交通重大項目100個(gè)，三年計劃投資約580億元(項目總投資為1306億元)，總用地約5.2萬(wàn)畝，新增建設用地需求約3萬(wàn)畝。另安排儲備項目32個(gè)，力爭完成投資105億元(項目總投資為793億元)。
其中，2014年全市交通基礎設施建設計劃安排投資181.8億元，選列88個(gè)交通項目作為2014年交通專(zhuān)項行動(dòng)，三門(mén)灣大橋及連接線(xiàn)工程(寧波段)等31個(gè)項目開(kāi)工建設。
舟山群島新區提出，今年計劃完成約25億元的交通基礎設施建設投資。自貢市安排重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施、社會(huì )事業(yè)、民生保障4個(gè)方面重大項目共計253個(gè)，計劃總投資2076億元、同比增長(cháng)14%，年度計劃投資331億元、同比增長(cháng)16%。鞍山市推出總投資額2040億元的336個(gè)投資項目。
國家發(fā)改委日前公布的鐵路投資項目成為穩增長(cháng)的又一信號。公告顯示，有5條鐵路線(xiàn)路建設項目獲批，總投資額約1424億元。這5條鐵路線(xiàn)路分別為新疆紅柳河至淖毛湖、哈爾濱至牡丹江、哈爾濱至佳木斯、青島至連云港及杭州至黃山。
棚戶(hù)區改造作為擴內需新增長(cháng)點(diǎn)將成為投資領(lǐng)域重頭戲。今年的政府工作報告提出：“今后一個(gè)時(shí)期，改造約1億人居住的城鎮棚戶(hù)區和城中村；中央預算內投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向就是保障性安居工程等領(lǐng)域�！�
擴消費等多項措施將發(fā)力
在投資加碼同時(shí)，其他擴內需、穩增長(cháng)相關(guān)政策有望出臺。據中國證券報記者了解，商務(wù)部已制定“以流通促消費”的五大舉措，即促進(jìn)便利實(shí)惠消費、家庭社區和農村服務(wù)消費、安全放心消費、新興熱點(diǎn)消費及綠色循環(huán)消費五個(gè)方面。
商務(wù)部正加強頂層設計，研究推進(jìn)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò )購物健康發(fā)展，建立適應電子商務(wù)快速發(fā)展的流通管理體制。
彭文生表示，為減小經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力，貨幣政策有可能出現一些預調和微調。這可能體現在通過(guò)窗口指導的放松，適度增加銀行信貸，也可能采取差別存款準備金率或調整存貸比等定向寬松措施。
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