繼居民階梯電價(jià)和階梯水價(jià)之后，醞釀多年的階梯氣價(jià)也終于落地。

    21日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），提出全國所有已通氣城市在2015年底前建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度，將居民用氣分為三檔，氣價(jià)原則上按1∶1.2∶1.5左右的比價(jià)安排，80%家庭不提價(jià)。

    業(yè)內人士認為，居民用零售天然氣價(jià)格部分提高將直接利好城市燃氣公司，并由此傳導至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。在利好消息下，天然氣概念股逆勢走強，截止收盤(pán)時(shí)，大通燃氣上漲4.84%，報收6.93元；東華能源上漲4.09%，報收10.94元；深圳燃氣上漲3.45%，報收7.19元；陜天然氣漲3.25%，報收9.21元。長(cháng)春燃氣漲2.14%，報收7.15%。

    近些年中國天然氣消費量激增，但國產(chǎn)天然氣不能滿(mǎn)足國內需求，進(jìn)口依存度越來(lái)越大。國家發(fā)改委數據顯示，2013年中國進(jìn)口天然氣533.42億立方米，較2012年上漲31.79%。而天然氣對外依存度已經(jīng)超過(guò)30%，這是國際公認的能源安全警戒線(xiàn)。

    與此同時(shí)，進(jìn)口天然氣價(jià)格高企，給天然氣進(jìn)口企業(yè)帶來(lái)巨大的成本壓力。據卓創(chuàng )資訊分析師王曉坤介紹，2013中國進(jìn)口氣態(tài)天然氣、液化天然氣的均價(jià)分別為2.20元/方、2.60元/方。而在很多地區，居民用天然氣的終端零售價(jià)格僅在2元/方附近，進(jìn)口天然氣企業(yè)虧損明顯，城市燃氣公司承壓，部分企業(yè)積極性受到削弱。

    “階梯氣價(jià)制度是將用氣量劃分為若干階梯，實(shí)行不同的價(jià)格。用氣量越大，超過(guò)基本用氣需求的部分，氣價(jià)越高。為鼓勵居民節約用氣，公平負擔，促進(jìn)天然氣市場(chǎng)可持續健康發(fā)展，有必要在全國范圍內建立健全居民階梯氣價(jià)制度�！卑l(fā)改委有關(guān)負責人表示。

    《指導意見(jiàn)》對各檔氣量和氣價(jià)的確定作了原則性規定。階梯氣價(jià)分為三檔，第一檔用氣量按覆蓋區域內80%居民家庭用戶(hù)的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量按覆蓋區域內95%居民家庭用戶(hù)的月均用氣量確定，體現改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。原則上，第一、二、三檔氣價(jià)按1:1.2:1.5的比價(jià)安排。

    此外，由于南北采暖用氣需求差異較大，《指導意見(jiàn)》沒(méi)有對獨立采暖用氣階梯價(jià)格制定統一的政策，由各地結合當地氣候、采暖用氣需求等實(shí)際情況，單獨制定獨立采暖用氣階梯價(jià)格制度，即區分獨立采暖用氣用戶(hù)和非獨立采暖用戶(hù)制定兩套不同的階梯價(jià)格制度；也可以綜合考慮采暖用氣和非采暖用氣情況，將獨立采暖用氣納入統一階梯價(jià)格制度。

    國家發(fā)改委表示，實(shí)施階梯氣價(jià)指導意見(jiàn)只是原則要求，具體方案由各地方結合當地實(shí)際研究確定，要求2015年底前所有已通氣城市均應建立起居民生活用氣階梯價(jià)格制度。今后凡制定或調整居民生活用氣銷(xiāo)售價(jià)格的城市，要同步建立起階梯價(jià)格制度；已實(shí)行階梯氣價(jià)的城市，要根據指導意見(jiàn)進(jìn)一步完善相關(guān)政策。

    據了解，從2012年8月起江蘇、湖南的多個(gè)城市率先出臺階梯氣價(jià)聽(tīng)證方案。之后廣東、河北、江西、安徽、吉林等也在2013年提出逐步推行階梯氣價(jià)，并建立購氣成本與城市管道燃氣銷(xiāo)售價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機制，即當國家和省調整天然氣門(mén)站價(jià)格及管輸費時(shí)，將順價(jià)調整終端銷(xiāo)售價(jià)格，無(wú)需再次舉行聽(tīng)證會(huì )。今年伊始，浙江宣布全省將于3月起推行階梯氣價(jià)，廣東東莞市也表示要在年內推行。

    從目前已經(jīng)實(shí)施階梯氣價(jià)的地區經(jīng)驗來(lái)看，第一檔氣量基本上都是每月15立方米左右，基本氣價(jià)為每立方米2.45元。而第二檔、三檔氣價(jià)則大幅度上漲。而在某些地方，一檔氣價(jià)也有所上調。在2013年下半年的江蘇無(wú)錫階梯氣價(jià)方案中，民用管道天然氣價(jià)格上漲了13.6%。

    “當前天然氣供需緊張，價(jià)格倒掛嚴重，這種現象不可能長(cháng)期存在，隨著(zhù)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，漲價(jià)是必然趨勢�！� 一位參與此前發(fā)改委關(guān)于階梯氣價(jià)討論的業(yè)內人士如此解釋說(shuō)。

    而這對于城市燃氣公司而言無(wú)疑是一大利好。 據卓創(chuàng )觀(guān)測，在冬季用氣高峰時(shí)期，很多城市燃氣公司不得不采購LNG進(jìn)行應急調峰，但是LNG價(jià)格高企，其中2013年均價(jià)超過(guò)4700元/噸，合3.24元/立方米（按照1450氣化率），嚴重超出終端零售價(jià)格。此次施行階梯定價(jià)，燃氣公司壓力減小。

    正是看中了這部分市場(chǎng)，不少非傳統天然氣行業(yè)的公司也于近幾年開(kāi)始涉入天然氣行業(yè)。據不完全統計，自2013年以來(lái)，有18家以上的上市公司發(fā)布公告表示將涉足或間接參與天然氣行業(yè)，主要投資方向是城市燃氣和天然氣加氣站，而這些公司絕大部分主營(yíng)業(yè)務(wù)是房地產(chǎn)、電子設備、煤炭和瀝青等。

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