“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚(yú)臺舉行。上圖為外交部黨委書(shū)記、副部長(cháng)張業(yè)遂在《建設陸海絲綢之路》主題論壇發(fā)言。
以下是張業(yè)遂發(fā)言實(shí)錄：
張業(yè)遂：尊敬的各位來(lái)賓、女士們、先生們大家早上好，我很高興今天有機會(huì )能和這么多杰出的同事一道就建設陸海絲綢之路這個(gè)議題來(lái)發(fā)言。
去年9月和10月，習近平主席訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦和印尼時(shí)，先后提出了建設絲綢之路經(jīng)濟帶和打造21世紀海上絲綢之路的倡議。
為什么要提出這“一帶一路”的倡議，我理解有三個(gè)層面的考慮。
第一、中國新一輪改革開(kāi)放的需要。近年來(lái)中國經(jīng)濟取得了很大的成績(jì)，總量躍居世界第二。貨幣貿易量去年世界第一，但是中國的發(fā)展還面臨諸多困難。尤其是東部和中西部發(fā)展不平衡的問(wèn)題比較突出。中西部地區占中國國土面積的80%，人口近60%，但只占全國進(jìn)出口的14%，吸引外資的17%，對外投資的22%，GDP也只有三分之一左右。中西部要實(shí)現跨越式發(fā)展，需要加快東部產(chǎn)能向中西部的轉移，發(fā)揮中西部地區與鄰國交流合作的潛力。
中國經(jīng)濟增長(cháng)以往更多得益于東部沿海的率先開(kāi)放，更多強調引進(jìn)來(lái)，相對更重視發(fā)達市場(chǎng)。而今是全方位開(kāi)放引進(jìn)來(lái)和走出去并重，與發(fā)達國家和發(fā)展中國家都加強經(jīng)濟合作，中國不僅要打造中國經(jīng)濟的升級版，也希望通過(guò)“一帶一路”的途徑打造中國對外開(kāi)放的升級版，將助力新一輪對外開(kāi)放，實(shí)現對外開(kāi)放和改革發(fā)展的良性互動(dòng)。
第二是推進(jìn)亞洲區域合作的需要。亞洲已成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的引擎，是經(jīng)濟全球化的中堅力量，但也面臨不少新老問(wèn)題，比如亞洲的區域一體化水平與歐洲、北美相比還有不小的差距，特別是亞洲各自區域間發(fā)展不平衡，聯(lián)系不緊密，交通基礎設施或者不聯(lián)不通，或者聯(lián)而不通，或者通而不暢，這樣的問(wèn)題都相對比較突出。對深化區域合作構成了不少的障礙。又比如全球貿易投資和能源格局發(fā)生深刻變化，亞洲國家處于經(jīng)濟轉型升級關(guān)鍵階段，要適應經(jīng)濟變化
和保持經(jīng)濟強勁和可持續的增長(cháng)，避免踏入中等收入陷井壓力前所未有。
“一帶一路”將可能持續亞洲整體振興的兩大翅膀，有助于連接中亞、南亞、東南亞、西亞乃至歐洲的部分區域�！耙粠б宦贰卑A設施建設和體制機制創(chuàng )新，有利于改善區域內和有關(guān)國家的融商環(huán)境。
第三、促進(jìn)世界和平與發(fā)展的需要，古代歐亞大陸歷經(jīng)血與火的洗禮，絲綢之路是和平之路，合作之路和友好之路，經(jīng)過(guò)絲綢之路各國實(shí)現了商品人員技術(shù)和思想的交流，推動(dòng)了經(jīng)濟文化和社會(huì )的進(jìn)步，促進(jìn)了不同文明的對話(huà)與交融，在人類(lèi)歷史上寫(xiě)下了燦爛的篇章。古代絲綢之路展現的和平友好、開(kāi)放包容、互利共盈的精神是中國人民的精神財富，也是全世界的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
進(jìn)入21世紀面對紛繁的國際和地區形勢，繼承和弘揚古代絲綢之路精神，為其注入新的時(shí)代內涵，將為促進(jìn)世界和平與發(fā)展做出獨特的貢獻。
“一帶一路”的主要內容是探討和研究基礎，一個(gè)廣泛基礎的共識是“一帶一路”應優(yōu)先發(fā)展互聯(lián)互通，具體來(lái)說(shuō)可以根據不同的情況逐步實(shí)現“五通”。
一、政策溝通，通過(guò)領(lǐng)導人、部門(mén)、地方的各層次進(jìn)行政策對話(huà)。
二、道路連通，即有傳統的公路、鐵路、航空、航運、管道等等連通，也有電力、電訊、郵政、邊防、海關(guān)和質(zhì)監規劃等新領(lǐng)域的連通。
三、貿易暢通，重點(diǎn)促進(jìn)貿易合投資的便利化。
四、貨幣流通，包括推廣本地結算和貨幣互換。
五、民心相通，促進(jìn)不同文明和宗教家的交流對話(huà)，推進(jìn)教育、文化交流發(fā)展旅游。
交通基礎設施互聯(lián)互動(dòng)是“一帶一路”的優(yōu)先和重點(diǎn)，這方面并不是白手起家而是有好的基礎，包括中國和俄羅斯中亞國家和緬甸的油氣管道，歐亞鐵路貨運單列、中國西部、歐洲西部公路，湄公河航運等等。
陸海兩個(gè)絲綢之路的建設各具特色，應該齊頭并進(jìn)相互支持，陸上的口岸和海上的港口，陸上的道路和海上的航道都是新時(shí)期絲綢之路建設的支點(diǎn)和重點(diǎn)。
最近發(fā)生的馬航航班失聯(lián)事件震驚世界另人揪心，凸顯了亞太各國加強�？瞻踩献�，信息共享和應急積極建設的必要性�！耙粠б宦贰痹从诓幌抻诠沤z綢之路，古代陸海絲綢之路上的國家，中國的友好鄰國都可以參與進(jìn)來(lái)，未來(lái)“一帶一路”進(jìn)程中的很多項目涉及的國家和實(shí)體可能更多，開(kāi)放性也更強。
“一帶一路”是復雜的系統工程，不可能一蹴而就，可以由易到難，以點(diǎn)帶面，從線(xiàn)到片，逐步形成更大范圍的區域合作�！耙粠б宦贰鄙系膰覠o(wú)論大小強弱都是“一帶一路”平等的參與者和建設者。正確的理念應該是共同商量、共同建設、共同受益。中國將周邊外交作為外交的優(yōu)先方向，堅持與鄰為善，與鄰為伴，通過(guò)希望通過(guò)“一帶一路”建設在尋求共同發(fā)展的基礎上為周邊國家和區域合作提供更多的公共產(chǎn)品，為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出自己的貢獻。
“一帶一路”是合作倡議，中國沒(méi)有特別的地緣戰略意圖，無(wú)意謀求地區事務(wù)的主導權，不經(jīng)營(yíng)勢力范圍，不會(huì )干涉別國的內政。
這就是我的發(fā)言，謝謝大家！