“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚(yú)臺舉行。上圖為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長(cháng)、教授姚洋。
以下為演講實(shí)錄：
姚洋：非常感謝盧邁秘書(shū)長(cháng)邀請我參加這個(gè)論壇。
剛才聽(tīng)了魯昕副部長(cháng)的講話(huà)非常鼓舞人心。我們的教育結構在十幾年間發(fā)生了非常大的變化，2000年開(kāi)始的擴招，當時(shí)看是向美國學(xué)習，搞一般性的教育，現在看我們走了一些彎路，我們需要重新思考，重新把教育進(jìn)行升級，我覺(jué)得這個(gè)方向是非常非常重要的。
剛才德國的教授講了教育的問(wèn)題。我覺(jué)得美國和德國的差距是經(jīng)濟結構的差距，美國是金融加高科技的經(jīng)濟結構，德國是制造業(yè)再加上中等技術(shù)這么一種經(jīng)濟結構，中國在水平比較低的時(shí)候，采用美國這樣的教育結構，實(shí)際上是過(guò)于超前了，可能在未來(lái)的20-30年間，中國的經(jīng)濟結構可能會(huì )更像德國，而不是更像美國，這種情況下我們把高等教育分級是一個(gè)非常正確的趨向。
我想說(shuō)一下非正規的教育，我們想說(shuō)一下現有的工人的培訓問(wèn)題，不知道教育部新出的計劃里面會(huì )不會(huì )有這一項，就是關(guān)于這些已經(jīng)在工作的這部分人，他們的技能水平如何提高的問(wèn)題。那么這部分人的數量非常非常大，我們說(shuō)從農村到城市的移民，是2.4億，或者是2.6億，看怎么統計，其中大概有1.6億是離開(kāi)本縣到外地去就業(yè)的。那么他們的教育水平都是非常非常低，我們2010年北大的調查是發(fā)現農村的平均教育水平只有八點(diǎn)幾年，多數調查這些進(jìn)城打工的人80%的人是達不到9年的教育水平。
那么我們政府已經(jīng)提出來(lái)收入翻番的規劃，簡(jiǎn)單算一下，我們就知道可能對這部分人翻番可能是有難度的，因為他們現在的月收入已經(jīng)是三千多塊錢(qián)，翻一番就意味著(zhù)是六千多塊錢(qián)，那么這種情況下，就意味著(zhù)他們的收入水平可以達到一千美元，那么以他們這樣的教育水平要達到一千美元的月收入，實(shí)際上是非常非常有難度的，因為這個(gè)收入已經(jīng)快要接近南歐的水平。
另一方面，中國經(jīng)濟在未來(lái)5-10年會(huì )是一個(gè)大轉型的時(shí)期，今天早上我聽(tīng)廣播講到中國的再平衡已經(jīng)在發(fā)生，我的感覺(jué)不是因為再平衡在發(fā)生，而是因為結構轉型發(fā)生了作用，任何國家的經(jīng)濟發(fā)展都有一個(gè)共同特征，就是制造業(yè)就業(yè)先增長(cháng)、然后下降，中國實(shí)際上已經(jīng)接近制造業(yè)的頂峰，那么制造業(yè)的就業(yè)可能在未來(lái)的三五年間的份額就會(huì )下降。那么這有意味著(zhù)有很大一部分低端的勞動(dòng)力會(huì )被擠出制造業(yè)，會(huì )逼迫他們到服務(wù)業(yè)去就業(yè)，這個(gè)服務(wù)業(yè)的就業(yè)量到底有多大，是不是他們會(huì )去送快遞，或者去做家政，可能這個(gè)市場(chǎng)慢慢會(huì )飽和，另外很簡(jiǎn)單的一些服務(wù)業(yè)，也是需要技能的。我們家最近買(mǎi)了一個(gè)跑步機，工人把貨往那一送，他們就安裝不了，按理說(shuō)他們應該給我安裝好。我們看到服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，逐步地在進(jìn)行替代，以前都是城里人在做，現在慢慢都是農村的孩子在做，稍微有一點(diǎn)技術(shù)含量，他們是做不了的。
另外一方面，我們發(fā)現農村的這幫孩子，或者是家庭，是在被增長(cháng)所代替，發(fā)生了另外一場(chǎng)資源的重組，你初中畢業(yè)拿到的月工資會(huì )和大學(xué)生一樣高，所以農民理性的選擇干脆別上高中了、也別上大學(xué)了，直接工作就好了。我們在被自己的增長(cháng)所打敗。我們的正規教育可能是搞得非常好，但是孩子們不愿意接受正規教育怎么辦，這是一個(gè)很大的問(wèn)題，在農村正在發(fā)生的問(wèn)題。特別窮的地方，也不要去搞職業(yè)教育，我們做過(guò)很多調查，發(fā)現貧困地區的職業(yè)教育，基本上等于沒(méi)有教育，甚至上了一年職業(yè)教育之后，再給他一次考試，還不如初中畢業(yè)時(shí)候的考試成績(jì)，幾乎是同樣的考題，他這一年把學(xué)習過(guò)的東西全部忘記了。在這種情況下，我們干脆一次到位，搞這種12年的高中教育，全面推廣12年的高中教育，把職業(yè)教育推到后面去。這可能是一個(gè)比較現實(shí)的選擇，否則的話(huà)，我們廣大的貧困地區可能會(huì )產(chǎn)生新的這種低技術(shù)的人員。也許我們新的改革方案已經(jīng)有了，希望國家不僅僅關(guān)注正規教育如何把它搞好，這個(gè)當然非常重要，另外一方面我們能不能把在崗的這些人的培訓，也加強起來(lái)，有新的政策出臺。