“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚(yú)臺舉行。上圖為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織經(jīng)濟司首席中國經(jīng)濟學(xué)家馬吉特-莫爾娜。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　馬吉特·莫爾娜：首先非常高興邀請我參加今天的發(fā)展論壇。

　　我今天在這里要講一講包容性增長(cháng)，我要講三點(diǎn)內容，我們如何去定義包容性，OECD是怎么看待包容性的，以及在中國的環(huán)境下，包容性增長(cháng)的情況。

　　包容性增長(cháng)，通常是用經(jīng)濟系數來(lái)測量的。但是我們不能夠僅僅只關(guān)注經(jīng)濟系數，所謂的包容性增長(cháng)其實(shí)就是要實(shí)現更加平等的收入分配，為所有人創(chuàng )造機會(huì )，讓他們能夠獲得這樣的機會(huì )，無(wú)論他來(lái)自于什么樣的家庭背景、無(wú)論他在哪里成長(cháng)都應該如此。包容性增長(cháng)的反面就是排斥性的增長(cháng)，所謂排斥性的增長(cháng)，就是把一些人排出在經(jīng)濟之外。

　　但是包容性增長(cháng)，它其實(shí)是要讓所有人都能夠分享經(jīng)濟增長(cháng)的成果，并且能夠為經(jīng)濟的競爭力作出貢獻，它是政治穩定性的重要內容，也應該成為像人權一樣提供給大家。那么OECD在包容性增長(cháng)方面有一些政策。不久之前的金融危機更突出了這些包容性增長(cháng)政策的重要性。

　　我想解決這個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題的根本對策還是要有經(jīng)濟增長(cháng)，為大家帶來(lái)更多的工作機會(huì )。但是我們應該有一個(gè)更加長(cháng)期的、更加深遠的角度來(lái)考慮促進(jìn)機會(huì )的公平性，更公平的去分享發(fā)展所帶來(lái)的紅利。那么要建立一個(gè)新的危機后的社會(huì )政策框架的話(huà)，我們需要考慮以下的內容。像就業(yè)機會(huì )對于技能的投入，讓大家能夠有可就業(yè)性，加強社會(huì )政策，能夠有更好的體制和政府的安排，講到在中國的包容性增長(cháng)，我們可以看到在經(jīng)濟系數是下降的非常明顯，但是仍然比OECD的平均水平要高。像剛才蔡昉教授也談到，講到機會(huì )的話(huà)，還涉及到一個(gè)城市和農村的差距。

　　我們看一下城市地區的經(jīng)濟系數的比重和OECD的平均水平差不多，但是在農村地區的話(huà)，這個(gè)差距還是很大的，所以我們要考慮如何在中國消除這樣的差距，創(chuàng )造公平的機會(huì )，讓所有人都能夠獲得這樣的機會(huì )，我想這是重中之重，也是我們的關(guān)鍵所在。無(wú)論一個(gè)人出生在什么地區，無(wú)論是出生在經(jīng)濟落后地區，還是發(fā)達地區、城市地區還是農村地區，都應該能夠獲得平等的機會(huì )。那么這里也就引發(fā)了關(guān)于戶(hù)口制度的改革的討論。最近剛剛發(fā)布的國家城鎮化計劃里面指出，目前的城鎮化比例達到了53.7%。那么在這里我們就可以來(lái)大概地感受一下，如何不讓?xiě)艨谥贫瘸蔀橐环N障礙、阻礙大家公平的獲得各種機會(huì )。

　　在OECD我們做了一個(gè)經(jīng)濟研究，而且這是在2013年做的一個(gè)研究，我們也看到在蘇州的一個(gè)試點(diǎn)項目，對于戶(hù)口制度的改革。我們支持了這個(gè)試點(diǎn)項目。也就是說(shuō)在蘇州他們率先引入了這種居住證的制度。到2012年年終的時(shí)候，蘇州已經(jīng)發(fā)放了大約600萬(wàn)張這樣的居住證，通過(guò)有了這個(gè)居住證大家就可以獲得城市地區能夠提供的各種就業(yè)機會(huì )和教育機會(huì )。但是我們認為這樣的居住證制度應該進(jìn)一步地推廣。