經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書(shū)長(cháng)古利亞
“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚(yú)臺舉行。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書(shū)長(cháng)古利亞今日在“構建公平而可持續的社會(huì )保障體系”主題演講中表示，中國目前還在設計和建設自己的福利體系，在這個(gè)過(guò)程中可以學(xué)習經(jīng)合組織國家的經(jīng)驗，揚長(cháng)避短，避免他們的一些錯誤。
以下為嘉賓發(fā)言實(shí)錄：
古利亞：大家下午好！胡部長(cháng)、張主任感謝你們邀請我參加這個(gè)論壇，同時(shí)跟大家分享我的一些看法，我想首先說(shuō)一下我們不能跟自然沖突，我們必須要改變一下我們發(fā)展的道路和軌跡，要不然就會(huì )出現薩克斯教授之前提到的一些困難、挑戰。接下來(lái)讓我再來(lái)談一下社會(huì )保障的問(wèn)題，昨天盧邁[微博]秘書(shū)長(cháng)跟我說(shuō)古利亞先生有沒(méi)有帶來(lái)一本新書(shū)，新的研究報告呢？確實(shí)我帶來(lái)了一本，有英文、中文兩個(gè)版本，它是講怎么促進(jìn)包容性的增長(cháng)，當然包容性增長(cháng)不僅僅是講福利體系這個(gè)部分，包容性增長(cháng)也包括城鎮化，城鎮化是我們早上有個(gè)環(huán)節討論過(guò)的話(huà)題，另外還有社會(huì )保障，還有醫療體系的改革，教育、糧食安全，怎么減少它的脆弱性，另外還有農業(yè)部門(mén)的現代化，還有農業(yè)跟城市之間的關(guān)系，還有接入能源市場(chǎng)的能力，金融體系、人口以及地方機構、地方政府的權責，以及它的事權，所以大家如果感興趣我剛才講到的內容，如果大家覺(jué)得有意思的話(huà)，可以拜讀一下我的報告。
接下來(lái)讓我更細的講一下這個(gè)環(huán)節的話(huà)題，中國對于福利體系的構建也是非常的上心，實(shí)際上福利體系的設計在很多OECD國家來(lái)說(shuō)都不是非常容易做的
第二條經(jīng)驗是我們不能說(shuō)我們要做改變是因為，比如說(shuō)過(guò)去人們在50歲退休，他們之后就會(huì )很快的逝世，實(shí)際上中國在設計系統的時(shí)候可以由很多經(jīng)驗汲取。在過(guò)去十年里很多國家都在鼓勵和促進(jìn)健康的生活方式方面加大了投入。
女士們、先生們，我覺(jué)得在慢病的預防和成本減少方面有一個(gè)關(guān)系，比如我主要講的是吸煙、酗酒、糖尿病、營(yíng)養不良這樣一些慢性病相關(guān)的癥狀能夠得到減少，不用來(lái)進(jìn)一步的增加稅收的繳納。另外，要把初級衛生服務(wù)從醫院里剝離出來(lái)，把醫生的收入跟他們開(kāi)處方的行為脫鉤，技術(shù)使得衛生保健成本越來(lái)越高，這是一個(gè)我們遇到的挑戰，我們必須要讓技術(shù)減少而不是增加醫療的成本，這是大家共同面臨的挑戰。
第三條經(jīng)驗就是社會(huì )保障應該作為一種投資來(lái)看待。剛才我的同事也提到，比如說(shuō)失業(yè)的救濟跟再就業(yè)相結合，就可以幫助他們更好的重新回到工作崗位上，比如說(shuō)現在有些工作技能可能不太適應職場(chǎng)的需要，就需要進(jìn)行再培訓。另外需要增加幼兒園對兒童看護設施的投入，來(lái)提高女性在就業(yè)部門(mén)的參與率，促進(jìn)性別的平等，它還能夠促進(jìn)我們剛才講到的相輔相成的發(fā)展。
女士們，先生們，大部分經(jīng)合組織國家已經(jīng)建立起現代福利制度，這些國家現在面臨一些挑戰，比如說(shuō)人口的老齡化、政府預算的吃緊，他們需要確保養老金制度在經(jīng)濟融資方面能夠有一個(gè)可持續性，所以我們需要改革勞動(dòng)力市場(chǎng)，更好的保護失業(yè)人群，同時(shí)防止醫療費用很快的速度上漲。
中國目前還在設計和建設自己的福利體系，來(lái)鞏固社會(huì )的安全網(wǎng)，為民眾提供社會(huì )服務(wù)和公共服務(wù)，在這個(gè)過(guò)程中我覺(jué)得你們可以學(xué)習經(jīng)合組織國家的經(jīng)驗，揚長(cháng)避短，避免他們的一些錯誤，這些錯誤是有浪費又有高成本的，另外又是一些可能做了之后無(wú)法逆轉的錯誤，我們經(jīng)合組織也期待繼續和中方合作，來(lái)幫助設計促進(jìn)以及落實(shí)更好的、更合理的醫療衛生政策，同時(shí)為人民謀福利。