諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、美國哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨
“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚(yú)臺舉行。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、美國哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨今日在“構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制”主題演講時(shí)表示，中國應該降低對出口拉動(dòng)型經(jīng)濟的依賴(lài)，尤其是對制造業(yè)，而更多的應該需要依賴(lài)于國內內需的擴張。
以下為嘉賓發(fā)言實(shí)錄：
約瑟夫·斯蒂格利茨：非常高興能夠再次到這兒來(lái)，也非常感謝邀請我出席這次論壇，中國對于外界的開(kāi)放，對中國在過(guò)去30年取得的成功扮演了重要的角色，這種開(kāi)放應該說(shuō)是多層面的，包括對新思想的開(kāi)放，對于出口帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的開(kāi)放，對于外資的開(kāi)放，正如剛才鐘部長(cháng)所說(shuō)，對于海外的投資也為中國帶來(lái)了新的技術(shù)，以及帶來(lái)了更多可以得到保障的進(jìn)口供應。那么是什么使得中國的對外開(kāi)放變得如此的特殊？而且表現的也比世界上其他國家要更好呢？首先我覺(jué)得最重要的是中國對于改革開(kāi)放的順序和速度有著(zhù)非常謹慎的安排，中國沒(méi)有過(guò)快或者完全進(jìn)行金融市場(chǎng)的自由化，因為有很多事實(shí)證明那些國家過(guò)快的使自己的金融市場(chǎng)自由化以后就會(huì )面臨很多金融市場(chǎng)的不確定性，正如2008年金融危機帶來(lái)的情況一樣，同時(shí)很多的中小企業(yè)也會(huì )受此影響，而且國內企業(yè)投資也會(huì )下降。因此，中國很好的管理了他參與全球化的進(jìn)展，中國因此也比世界上很多國家更加成功地避免了很多非常不利的結果，包括限制工業(yè)化。中國之所以成功是因為中國認為開(kāi)放只是實(shí)現發(fā)展的一個(gè)工具或者渠道，而不是最終的目的。因此中國這種開(kāi)放的戰略使得中國取得了發(fā)展上的成功。
在下一個(gè)階段，也就是中國未來(lái)改革當中該如何開(kāi)放，這對中國來(lái)說(shuō)是非常重要的課題，在過(guò)去可行的經(jīng)濟措施或者政策的未來(lái)未必一定可行，因為全球情況在發(fā)生變化，而且中國也因為取得成功未來(lái)未必情況和過(guò)去一樣，因此我想說(shuō)中國應該降低對出口拉動(dòng)型經(jīng)濟的依賴(lài)，尤其是對制造業(yè)，而更多的應該需要依賴(lài)于國內內需的擴張，當然我們希望這種依賴(lài)于內需驅動(dòng)的增長(cháng)并不會(huì )像美國的內需驅動(dòng)增長(cháng)一樣，完全依靠所謂的消費，而應該取決于另外不同的經(jīng)濟增長(cháng)模式，而中國這種全面的深化改革的舉措，當中一個(gè)重要的領(lǐng)域就是要接受經(jīng)濟發(fā)展的新的模式，這個(gè)模式可能部分是基于中國過(guò)去取得的成功經(jīng)驗，當然也可以吸取其他國家過(guò)去的經(jīng)驗教訓，在改革的其他領(lǐng)域我們可能會(huì )發(fā)現會(huì )遇到既得利益的阻礙或者抵抗，現在我們必須要明確的找到這樣一個(gè)正確的發(fā)展模式，尤其是現在。因為我們今天確定下來(lái)的游戲規則以及發(fā)展模式會(huì )對未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)生長(cháng)遠影響。
有兩個(gè)大家必須要關(guān)注的潛在風(fēng)險，第一中國要盡可能的抵制短期的投資者給予中國的壓力，短期的投資者他們并不會(huì )太在乎長(cháng)遠發(fā)展的結果，這就是一種危險。同時(shí)中國還應該盡可能的避免被所謂的監管或者歸管所捕獲，成為監管的俘虜，這種新的開(kāi)放的模式就像過(guò)去的開(kāi)放模式一樣，包括了很多層面的開(kāi)放，包括思想的開(kāi)放、投資的開(kāi)放、管制的開(kāi)放等等，在我看來(lái)，可能是學(xué)者的緣故，最重要的開(kāi)放領(lǐng)域是對于思想的開(kāi)放，也就是說(shuō)與世界進(jìn)行更多的互動(dòng)，尤其是對于科技發(fā)展來(lái)說(shuō)這點(diǎn)至關(guān)重要，中國一直以來(lái)是充滿(mǎn)創(chuàng )新的經(jīng)濟，所以很自然會(huì )想到知識產(chǎn)權的問(wèn)題，當我們想到對思想開(kāi)放的時(shí)候一定會(huì )想到知識產(chǎn)權，之前的一些發(fā)言人也討論過(guò)知識產(chǎn)權的重要性，但事實(shí)上知識產(chǎn)權的制度很多國家都是不同的，我們所需要的是一種以發(fā)展為導向的知識產(chǎn)權的管理體系，這樣的一種知識產(chǎn)權的體系和WTO的一個(gè)文件當中，或者說(shuō)在TPP的談判當中，所提出的知識產(chǎn)權的管理體制完全不同的，我們所需要的是這樣的一種知識產(chǎn)權的管理體系和十幾年前世界知識產(chǎn)權組織所討論的那種知識產(chǎn)權的概念不太一樣，因為我們所需要的知識產(chǎn)權保護體系應該允許人們或者發(fā)展中國家能夠獲取救人命那樣的仿制藥，事實(shí)上像美國這樣的知識產(chǎn)權保護體系，在設計過(guò)程當中就沒(méi)有用來(lái)保護科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展。所以必須要清晰的知道有很多不同的知識產(chǎn)權管理體系，必須要找到一個(gè)發(fā)展導向型的知識產(chǎn)權的保護體系，這樣的話(huà)中國才可以變成一個(gè)更加有創(chuàng )新力的社會(huì )。
再討論一下金融，在金融方面的開(kāi)放我們必須要接受這樣一個(gè)核心的作用，也就是說(shuō)金融行業(yè)的核心功能是什么，包括提供信貸，尤其對中小企業(yè)提供信貸的管理風(fēng)險，在不存在榨壓和低成本的情況下為老百姓提供金融服務(wù)。所有這些功能對于金融行業(yè)的穩定來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的，而這些重要的目標其實(shí)對任何經(jīng)濟體來(lái)說(shuō)，包括最發(fā)達經(jīng)濟體來(lái)說(shuō)都是很難實(shí)現的，在過(guò)去的時(shí)間當中，我們看到在金融危機之后，我們在這些重要的功能方面實(shí)現了巨大的變化，最關(guān)鍵的是我們必須要能夠幫助我們實(shí)現這些
第二同時(shí)要保持強有力的監管體系，盡管面臨來(lái)自外部的壓力，為什么這么做呢？這當然可以追溯到其他幾位財長(cháng)所說(shuō)的，作為金融行業(yè)有很多外部性，這個(gè)外部性對于經(jīng)濟的穩定性，以及包括整個(gè)經(jīng)濟體系，都會(huì )有外部性和影響，同時(shí)貨幣的國際化其實(shí)并不是那么的重要，尤其是將它和國際國內的經(jīng)濟穩定發(fā)展相比，其實(shí)并不是那么重要，所以我們必須要充分的了解潛在的風(fēng)險才來(lái)逐步的推進(jìn)貨幣的國際化，我們現在談?wù)勝Q易政策。我想首先歡迎剛才鐘部長(cháng)所提出的中國支持多邊主義的立場(chǎng)，我覺(jué)得這是非常合適的對待談判的態(tài)度，尤其我也非常支持您剛才提到的多哈發(fā)展回合當中中國扮演的角色，尤其考慮過(guò)去的貿易談判回合當中發(fā)生的情況，我想區域和雙邊的貿易協(xié)定，事實(shí)上從某種意義上來(lái)說(shuō)也損害了或者影響了多邊主義。事實(shí)上我們現在面臨了這樣一個(gè)巨大的所謂的意大利面條，也就是說(shuō)有錯綜復雜的不同區域的雙邊的FTA協(xié)定，在不同的國家涉及不同的生活水平，所有國家的消費者他們都需要從這樣的貿易談判中獲益，事實(shí)上我們貿易談判應該更關(guān)注非關(guān)稅的壁壘，事實(shí)上很多非關(guān)稅壁壘都是規管性的，比如說(shuō)保護健康、安全、環(huán)境以及經(jīng)濟和金融的穩定，之前我們討論的時(shí)候談到了人們維持一個(gè)健康的生活方式，來(lái)減少對于社會(huì )保障方面的壓力。之前美國甚至攻擊當時(shí)談判提出的要對煙草的銷(xiāo)售進(jìn)行監管的提議。也就是說(shuō)，他們希望能夠影響某個(gè)國家或者干擾某個(gè)國家監管煙草銷(xiāo)售的能力，顯然正如鐘部長(cháng)剛才所說(shuō)的，在投資協(xié)議方面，保護投資者的利益是很重要的，鐘部長(cháng)提到了法治的的作用，當我們看這些投資協(xié)議的時(shí)候必須回過(guò)頭來(lái)看看，細節決定成敗。所謂的爭端解決機制，在很多的國家和投資者之間的投資保護協(xié)定當中都有，而事實(shí)上很多使用的法律標準在二十一世紀的今天看來(lái)，其實(shí)已經(jīng)過(guò)時(shí)了。尤其是我們從歷史來(lái)看，這種所謂的國家和投資者之間的仲裁并沒(méi)有為這些國家帶來(lái)更多的投資，所以在這方面我們可以看看中國招商引資的成功，或者說(shuō)從巴西和非洲的發(fā)展來(lái)看，事實(shí)上這種所謂投資者的仲裁并沒(méi)有為這些國家帶來(lái)更多的投資，而中國并沒(méi)有靠這種協(xié)定就已經(jīng)實(shí)現了很大規模的外資的吸收。開(kāi)放當然應該是雙向的，而中國在過(guò)去30多年當中也證明這種開(kāi)放是雙向的，中國在海外投資活動(dòng)越來(lái)越活躍，包括通過(guò)中國的主權財富基金投資，同時(shí)也通過(guò)援外為其他國家提供了資金，同時(shí)也也成為了獲得技術(shù)的途徑。
所以我想再次強調一定要學(xué)習過(guò)去的經(jīng)驗教訓，首先中國企業(yè)走出去要有社會(huì )責任感，同時(shí)眼光放長(cháng)遠，不要從事短期的行為。對發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，我們不僅僅是要獲得這些國家的資源，而是要幫助他們發(fā)展，在這個(gè)領(lǐng)域我覺(jué)得中國可以教很多國家他們是怎么做的，也就是中國這方面做的非常好，很多國家可以向中國學(xué)習，中國在全世界經(jīng)濟當中的角色，中國已經(jīng)成為最大的經(jīng)濟體之一，正如鐘部長(cháng)所說(shuō)的，中國現在是世界上最大的經(jīng)濟體之一，但是中國在履行或者承擔責任方面，可能還沒(méi)有與他所占的體量比例相協(xié)調或者相一致，中國的聲音當然幾年前先也是提出了要建立全球的儲備貨幣的新體制，當然后續跟進(jìn)的舉措應該說(shuō)還是比較緩慢的。但我認為中國應該更加積極的參與規則的制定和新制度的建立。在這方面向全世界提供公共產(chǎn)品中國做的更積極一點(diǎn)，包括在環(huán)境、大氣的治理方面，中國可以做更多讓我們地球的生態(tài)環(huán)境能夠變得更好，幫助我們更好的應對氣候變化。當然其他領(lǐng)域我們也可以進(jìn)行國際性的合作，包括在經(jīng)濟方面，包括在宏觀(guān)經(jīng)濟穩定性方面做這種國際性的合作。還包括研究在內國際的公共產(chǎn)品的提供，包括共同應對疾病，同時(shí)也包括最不發(fā)達國家提供中國力所能及的幫助。
最后我想來(lái)總結一下，要建立一個(gè)開(kāi)放型的新經(jīng)濟體制，對中國繼續他的增長(cháng)來(lái)說(shuō)是非常重要的舉措，通過(guò)這樣的一個(gè)努力來(lái)提高中國人民生活的水平，世界正在不斷的變化，因此中國還需要繼續摸著(zhù)石頭過(guò)河，過(guò)去中國成功的應對了全球化進(jìn)程當中的問(wèn)題，但是任何未來(lái)工作當中的失誤，都可能會(huì )對經(jīng)濟的繁榮和穩定帶來(lái)巨大的代價(jià)。我們理解也非常歡迎中國十八屆三中全會(huì )進(jìn)一步強調了中國要全面深化改革，并且不斷推進(jìn)開(kāi)放，我們希望中國在構建開(kāi)放型新經(jīng)濟體制過(guò)程當中打造新的創(chuàng )新型、活力型的、有中國特色的市場(chǎng)經(jīng)濟。
謝謝！