《經(jīng)濟參考報》記者在3月22至24日舉辦的中國發(fā)展高層論壇2014年年會(huì )上獲悉，有關(guān)部門(mén)在密集調研，精心設計的基礎上，將明確深化財稅體制改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。今明兩年是改革的關(guān)鍵時(shí)期，決策層將以改進(jìn)預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度為重點(diǎn)，深化財稅體制改革，建立現代財政制度。
　　3月23日上午，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗在中國發(fā)展高層論壇2014年年會(huì )上表示，全面深化改革的藍圖已經(jīng)繪就，“一分部署，九分落實(shí)”，下一步關(guān)鍵在于行動(dòng)、在于落實(shí)、在于效果。他強調，要深化財稅體制改革，建設法治財政、民生財政、穩固財政、陽(yáng)光財政、效率財政，建立現代財政制度。在此前的2月19日，張高麗副總理在省部級主要領(lǐng)導干部研討班上就深化財稅體制改革作了重要報告。他說(shuō)，“深化財稅體制改革，要有明確的路線(xiàn)圖、時(shí)間表。今明兩年是財稅體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，努力在解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展�！�
　　財政部部長(cháng)樓繼偉在年會(huì )上表示，財稅改革是整體改革中的重要內容，需要加強調查研究，理清改革思路，提出發(fā)展建議。目前改革方向是明確的，也有一定的經(jīng)驗和理論的準備，新一輪的財稅改革會(huì )取得更為長(cháng)足的進(jìn)展。樓繼偉說(shuō)，按照中央的部署，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，以改進(jìn)預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度為重點(diǎn)，深化財稅體制改革，建立現代財政制度。財稅改革主要有三方面內容，一是預算的規劃和公開(kāi)，二是稅收的改革，三是中央和地方管理責任和支出責任的劃分。
　　財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康表示，“目前有關(guān)部門(mén)已向決策層提交一份改革路線(xiàn)設計圖和時(shí)間表，此路線(xiàn)圖建議財稅改革方案今年出臺并給予實(shí)施�！�
　　據了解，有關(guān)部門(mén)的相關(guān)方案對以上三方面改革內容進(jìn)行了細化。一是完善基本財稅制度，提高財政效率和透明度。實(shí)現全口徑預算，包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算和社會(huì )保障預算。優(yōu)化政府現金管理、國庫集中收付和政府采購制度。
　　二是以全面推行“營(yíng)改增”為契機，加快地方主體稅建設。按照先區域、后行業(yè)的原則，加快營(yíng)業(yè)稅改增值稅的全國推廣。配合營(yíng)改增后中央與地方收入格局的調整，加快推進(jìn)消費稅改革，從目前的生產(chǎn)環(huán)節征收改為零售環(huán)節征收，按照消費地原則將消費稅改變?yōu)榈胤蕉�。同時(shí)將車(chē)輛購置稅劃歸地方稅。
　　賈康說(shuō)，“現在各方對營(yíng)改增的共識比較明顯，推進(jìn)也比較順利，上海之后又有十幾個(gè)省份跟進(jìn)；如果年內還有更多省份跟進(jìn)的話(huà)，年度減稅額至少在2000億元上下。到明后年，營(yíng)改增就應該推至全國，年度減稅額也會(huì )增至3000億至4000億元�！�
　　三是按照事權優(yōu)先于財權原則，重塑中央與地方、地方各級政府之間的事權責任架構。合理界定中央事務(wù)、地方事務(wù)、中央與地方共同事務(wù)、中央委托事務(wù)、中央引導和鼓勵性事務(wù)的邊界，規范省以下各級政府事權邊界。以上劃部分事權、適當擴展中央政府支出規模為重點(diǎn)，將基礎養老金、司法體系、食品藥品安全、邊防等跨地區流域管理上劃為中央事權。
　　“今后一個(gè)時(shí)期，應繼續大力促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，推進(jìn)稅費改革，保持財政收入穩定增長(cháng)，提高財政收入質(zhì)量，以增強財政保障和改善民生的基礎。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構，完善保障和改善民生的制度安排及政策設計；進(jìn)一步加大教育、醫療、社會(huì )保障、就業(yè)、住房、文化等方面的投入力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果更充分地惠及百姓�！必斦�部有關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
　　中國社科院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)張平表示，“2014年財稅體制改革有望全面啟動(dòng)。此次財稅體制改革將是一次‘大稅改’，比分稅制改革涉及的范圍更大，這一過(guò)程可能需要5年左右的時(shí)間�！�
　　根據國務(wù)院發(fā)展研究中心等方面的建議，深化財稅體制改革將分為近期、中期、長(cháng)期三個(gè)時(shí)期。近期(2014年-2015年)，重點(diǎn)將食品藥品安全、基礎養老金等事權劃歸中央政府；在全國范圍內推行“營(yíng)改增”，逐步將郵電通訊、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)納入；研究消費稅在消費環(huán)節征收方案；建立全國不動(dòng)產(chǎn)登記制度并實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)，擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)。
　　中期(2015年-2017年)，將消費稅和車(chē)輛購置稅劃為地方稅；全面征收房地產(chǎn)稅；編制地方政府資產(chǎn)負債表，允許地方政府自主發(fā)債。適時(shí)實(shí)現國稅、地稅機構合并。
　　長(cháng)期(2018年-2020年)，形成收支結構改善，事權劃分合理，事權與財力相匹配，中央以增值稅和所得稅為主、地方以消費稅和財產(chǎn)稅為主的體制格局；財政透明度、穩定性和可持續性明顯增強。