“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚(yú)臺舉行。國家能源委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )主任張國寶發(fā)表演講。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
張國寶：各位來(lái)賓早上好!
由于時(shí)間關(guān)系我直奔主題，想利用這個(gè)講壇講我對能源的看法。一、中國能源工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新的階段。如果說(shuō)過(guò)去30年大部分時(shí)間我們都處于能源供應緊張，增加能源產(chǎn)品的產(chǎn)能，保障供應一直是能源工作的主要任務(wù)，現在這一狀況已經(jīng)在改變，中國已經(jīng)成為世界上第一大的能源生產(chǎn)國和消費國。2013年能源消費了37.6億噸標準煤，由于國際上通行用標準油，我換算了一下是26.3億噸標準油。去年中國的電力裝機容量達到12.5億千瓦，總量也已經(jīng)超過(guò)美國，成為世界上裝機容量最大的國家。事實(shí)上，2013年中國能源消費的增速和石油進(jìn)口的增速已經(jīng)在顯著(zhù)的下降，去年中國能源消費只增長(cháng)了39%，和前十年幾乎是兩位數的增長(cháng)相比有了顯著(zhù)的下降。去年中國石油進(jìn)口只增長(cháng)了1.8%，也和過(guò)去的幾年有了顯著(zhù)的下降。當然這里的原因首先是中國的經(jīng)濟增速在放緩。第二也是結構調整和節能工作取得了一定的成效。電力和煤炭供應緊張的時(shí)代，可以說(shuō)已經(jīng)過(guò)去。
去年我們發(fā)電裝機平均發(fā)電小時(shí)數只有4511小時(shí)，比前年減少了68小時(shí)，通常這一數字如果有需要的話(huà)可以達到5000甚至6000小時(shí)，所以總的來(lái)講我們發(fā)電小時(shí)數并不高。在有些地區表現的更為明顯，像中國的東北地區可能發(fā)電小時(shí)數更要小一些。煤炭也出現了供大于求的狀況，價(jià)格顯著(zhù)的下跌，從高峰的時(shí)候850元/噸左右的下水煤，到現在只有550元左右，我預計今年不會(huì )出現電力和煤炭供應的狀況。能源工作的重點(diǎn)已經(jīng)從過(guò)去增加產(chǎn)能保障供應轉向結構調整、技術(shù)創(chuàng )新和大力發(fā)展新能源、大力發(fā)展可再生資源的新階段。這是我對當前能源工作的看法。
第二點(diǎn)看法，關(guān)于中國能源的對外依存度問(wèn)題。對于中國能源面臨的挑戰，國際社會(huì )和中國國內談?wù)摱己芏�，特別是中國原油的對外依存度近幾年來(lái)持續增長(cháng)，也引起了國際社會(huì )的關(guān)注，但是我要告訴大家，中國能源整體的自給率仍然高達90%。這個(gè)怎么算出來(lái)的?我們去年一共消耗了37.6億噸標準煤，就是我剛才講的，也就是26.3億噸標準油，我們本國自己生產(chǎn)33.88億噸標準煤，也就是23.7億噸標準油，所以整體能源自給率高達90%，目前這個(gè)數字仍然高于美國，我特別算了一下，美國如果是2012年應該是81%本國的自給率，由于這兩年自給率在提高，但是我覺(jué)得也沒(méi)有達到90%。引起國際社會(huì )注意的主要是中國進(jìn)口原油的數量，2013年重要進(jìn)口原油2.8億噸，對外依存度高達58%，進(jìn)口天然氣530億立方米，增加25%，對外依存度上升到了31.6%，進(jìn)口的天然氣其中管道氣和以L(fǎng)NG形式進(jìn)口大約各占一半，去年進(jìn)口了大約1700萬(wàn)噸LNG。中國對石油和天然氣對國際市場(chǎng)的需求依存度這種趨勢，我預計還將繼續，所以擴大國際合作、擴大能源領(lǐng)域的對外投資，和在國內發(fā)展石油替代產(chǎn)業(yè)是我們能源工作應該重視的課題。比如說(shuō)鼓勵電動(dòng)車(chē)的發(fā)展、煤炭的轉化利用，在中國適度開(kāi)展媒質(zhì)油、媒質(zhì)烯烴和大力發(fā)展軌道交通為主的公共交通等，都是以其他的能源替代石油能源的一些做法，我覺(jué)得中國下一階段應該給予很大的關(guān)注。我以烯烴為例，在中國所消耗的原油當中，實(shí)際上有大約8000萬(wàn)噸左右，不是作為能源而是作為化工原料，大部分用來(lái)生產(chǎn)乙烯，但是由于新的技術(shù)的出現，用甲醇代替傳統的油制造烯烴，已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化，現在用傳統石腦油制造烯烴已經(jīng)面臨很大的壓力，這點(diǎn)石化界應該引起高度的關(guān)注。
第三點(diǎn)，就是在中國應該繼續大力發(fā)展可再生資源和核能。我為什么主張在中國要發(fā)展核電?特別是在日本福島核事故以后，有些國家提出棄核的打算，但是我仍然堅持在中國應當繼續適度的發(fā)展核電�，F在中國運行的核電只有17臺，核電的發(fā)電量只占全部發(fā)電量的2%，我算了一下在全世界有核電的國家當中，中國核電的發(fā)電量排名第六，但是核電占整個(gè)發(fā)電的比例中國排名第30位，幾乎是所有有核電國家的末位。就以我們的鄰國韓國為例，他的國土面積和人口總量大體相當于中國浙江省，但是他有23臺核電機組，已經(jīng)高于全國的核電裝機容量。另外，在中國水電在可再生資源當中占了很重要的地位，我到四川特意做過(guò)考察，我以2013年1—8月份的數據為例，四川水電的外送達到395億千瓦時(shí)，相當于減少煤炭消耗1343萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放3760萬(wàn)噸，減少煙塵排放13.23萬(wàn)噸，減少灰渣376萬(wàn)噸。在四川省煤電的平均上網(wǎng)電價(jià)一個(gè)千瓦時(shí)是四毛九分錢(qián)，一度水電的上網(wǎng)電價(jià)只有兩毛八分八，以創(chuàng )造出非�？捎^(guān)的經(jīng)濟效益。今年中國可再生資源、非化石能源的增長(cháng)顯著(zhù)，煤炭占一次能源消費的比重去年是65.7%，比前年同比下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源的消費占一次能源消費的比重由2012年的9.1%，提到到了2013年的9.8%，提高了，0.7個(gè)百分點(diǎn)，但是距離2015年非化石能源的比重達到11.4%的目標，還有1.6個(gè)百分點(diǎn)的距離，也就是說(shuō)從今年和明年兩年，平均每年必須提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，任務(wù)仍然非常艱巨。
中國現在可再生資源的裝機容量已經(jīng)達到了3.6億千瓦，占我們全國裝機容量的30%左右，發(fā)電量也已經(jīng)占到近1/4—1/5，因為前年是21%，去年我的數字我還沒(méi)有，估計接近25%，25%已經(jīng)是由非化石能源發(fā)電。
第四點(diǎn)，我想講一下關(guān)于霧霾的治理。這是近年國際社會(huì )和中國老百姓非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，也是中國政府和中國人民非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。對于霧霾產(chǎn)生的原因，專(zhuān)家有各種不同的解讀，搞汽車(chē)的說(shuō)不是我尾氣造成的，搞煤炭的說(shuō)我可以清潔燃燒，大家開(kāi)玩笑說(shuō)老百姓做飯成了罪魁禍首，所以這個(gè)沒(méi)有必要討論，顯然汽車(chē)尾氣和燃煤都是造成霧霾的重要因素。在2013年我寫(xiě)了一篇關(guān)于霧霾治理的意見(jiàn)送給了中央領(lǐng)導，習近平總書(shū)記特意做了一個(gè)批示，說(shuō)國寶同志的意見(jiàn)頗有道理，受到他的肯定我很高興，我在這個(gè)文章當中主要講到，要加快我們國家產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展方式、能源結構的調整，對于能源結構的調整我想提幾點(diǎn)具體的建議，不是全面的，針對社會(huì )上議論比較多的幾個(gè)問(wèn)題。
一個(gè)還是應該發(fā)展核電，增加核電在整個(gè)能源當中的比重�，F在的比重已經(jīng)顯得太小，我認為在現代技術(shù)條件下，吸取了以往核電的一些不安全的教訓，核能是可以做到安全利用的。第二要繼續淘汰小的高耗能電廠(chǎng)和分散的小的鍋爐，在我任內一共淘汰了7500萬(wàn)千瓦的小燃煤機組，但是今后淘汰小燃煤機組的任務(wù)仍然十分繁重，我們還有眾多的自備電廠(chǎng)，大部分都是小機組，有些當然是工藝所必須的，當然有些是因為受到稅收政策的影響，今后應該鼓勵低能耗的自備電廠(chǎng)進(jìn)行淘汰。我想在這個(gè)場(chǎng)合也講一下對中國建設特高壓電網(wǎng)的看法，我認為在中國已經(jīng)成為世界第一大裝機容量的國家以后，在中國發(fā)展高效的特高壓電網(wǎng)是非常必要的，昨天晚上二頻道專(zhuān)門(mén)播發(fā)了一個(gè)對話(huà)節目，贊成和不贊成的意見(jiàn)都得到了充分的表述，就我個(gè)人觀(guān)點(diǎn)來(lái)講我支持在中國發(fā)展特高壓電網(wǎng)，有的同志擔心全國搞成一張網(wǎng)會(huì )不會(huì )增加電網(wǎng)的壟斷，會(huì )不會(huì )出現電力安全事故的時(shí)候引起較大范圍的電網(wǎng)垮塌，這些擔心我認為在現代技術(shù)條件下都已經(jīng)可以作出回答。不久前在中國有一本暢銷(xiāo)書(shū)，關(guān)于第三次工業(yè)革命的書(shū)，在這本書(shū)當中很大篇幅談到了今后要像現在的信息互聯(lián)網(wǎng)一樣形成新的能源網(wǎng)絡(luò )，分散的發(fā)電和用電單位，就像我們現在信息互聯(lián)網(wǎng)上無(wú)數的終端用戶(hù)一樣，我們有手機、有個(gè)人電腦都是終端，每個(gè)人都可以往網(wǎng)上發(fā)我自己的信息，每個(gè)人也可以從網(wǎng)上獲得我自己需要的信息，他設想在未來(lái)的社會(huì )當中，每個(gè)微小單元的發(fā)電都可以把自己的能量送到網(wǎng)上去，而每個(gè)需要電力的用戶(hù)也可以從網(wǎng)上獲得自己需要的能源，如果這樣的設想能夠成立的話(huà)，就必須要有一張互聯(lián)互通的電網(wǎng)，我最近陪同美國IES公司的董事長(cháng)上個(gè)禮拜剛剛訪(fǎng)問(wèn)了國網(wǎng)的調度中心和西安電力設備制造廠(chǎng)，這是美國最大的一家跨國電力公司，他對中國現在電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )感到非常贊賞和敬佩，他認為美國真的是需要這樣的電網(wǎng)但是因為美國歷史形成的復雜的電網(wǎng)系統使他們很難進(jìn)行改造，非常羨慕。
另外在克林頓總統時(shí)代的能源部長(cháng)，也是我的好朋友，理查森先生最近專(zhuān)門(mén)在美國政務(wù)網(wǎng)站發(fā)表了一篇政論性文章，他認為美國電網(wǎng)應該向中國電網(wǎng)學(xué)習，所以我說(shuō)中國的電網(wǎng)是墻里開(kāi)花墻外紅，國內爭論不休，國外贊嘆不已，如果能像傳統的互聯(lián)網(wǎng)一樣，一些微小的單元都可以把自己的屋頂的太陽(yáng)能發(fā)電，分散的風(fēng)力發(fā)電，生物制發(fā)電，波浪能發(fā)電，廢棄物發(fā)電，都送到網(wǎng)上去，用戶(hù)都從網(wǎng)上獲得能源，沒(méi)有一張互聯(lián)互通的電網(wǎng)怎么能做到呢?有的人強調分布式供電系統，我覺(jué)得他們在理解上可能有些偏頗，分布式的供電不是自我封閉的自發(fā)自用，也是要和網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行連接，把自己富余的電力送給別人用，在自己不足的時(shí)候也可以從網(wǎng)上得到資源。還有人說(shuō)直流沒(méi)有爭議搞直流不就完了，為什么還要搞交流?我相信這個(gè)問(wèn)題在100年以前愛(ài)迪生和特斯拉的爭論已經(jīng)回答了，大家看看我們現在的電力難道只有直流、難道只有交流嗎?為什么直流和交流都能運轉，因為電網(wǎng)的特性，不是光是直流就可以解決電網(wǎng)所需要的一切，包括在直流進(jìn)入雙基閉鎖的時(shí)候如何進(jìn)行有功和無(wú)功的補償，都需要直流來(lái)完成。
我的發(fā)言到這里結束，希望沒(méi)有占用別人的時(shí)間，謝謝大家!