3月22日—24日,在北京舉辦的中國發(fā)展高層論壇上,各界人士就中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,進(jìn)行交流和研討。
在論壇上,民生話(huà)題也成為熱點(diǎn)。我們刊登部分權威聲音和專(zhuān)業(yè)探討,以饗讀者。
——編 者
【論壇聲音】
“有些國家社會(huì )保障體系建立了幾十年,但是在國際金融危機當中幾陷崩潰,需要引以為戒,所謂百年視角就是不能因一時(shí)之需,或者滿(mǎn)足部分群體的訴求而扭曲了社會(huì )保障制度的發(fā)展方向!
——人社部副部長(cháng)胡曉義
“盲目地刺激會(huì )帶來(lái)更多的房地產(chǎn)過(guò)剩,泡沫的風(fēng)險可能會(huì )增加。同時(shí)建議管理市場(chǎng)預期,防止放大效應帶動(dòng)市場(chǎng)波動(dòng)!
——國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)任興洲
“中國政府迄今實(shí)施的政策已經(jīng)見(jiàn)效,樓市已經(jīng)有了趨穩的跡象,正因為房地產(chǎn)在中國經(jīng)濟的比重比較大,所以要謹慎和完善金融監管、完善安全網(wǎng)的構建!
——瑞穗金融集團總裁、董事長(cháng)佐藤康博
【社!
“讓農民工像職工一樣參加養老保險”
在“中國發(fā)展高層論壇2014”上,人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義表示,淡化農民工的身份,使其像企業(yè)職工一樣參加養老保險,是未來(lái)改革推進(jìn)的方向。
胡曉義介紹,目前,農民工在醫療、工傷、養老保障方面都存在不同程度的問(wèn)題,人社部正在努力推進(jìn)農民工參加工傷保險!肮kU是迫在眉睫的事,”胡曉義說(shuō),尤其是建筑業(yè)的農民工,由于用工的形式和就業(yè)的流動(dòng)性非常強,他們的工傷保障權益非常容易受到損害。
目前,我國基本養老保險制度已累計覆蓋了8.2億人,但是多數還是低水平的居民養老保險!稗r民工既然是在城市工作,特別是對有穩定的就業(yè)崗位的農民工而言,應當引導和支持他們參加職工的養老保險,讓他們的雇主也履行依法繳費的義務(wù),從而為他們老年保障提供更多的支持,而不是把他們一概歸結到低水平的居民養老保險里面去!焙鷷粤x說(shuō),“我認為應該淡化農民工的身份,只要你是單位的職工,就應當參加職工的養老保險,無(wú)論你是來(lái)自城市,還是農村。這是我們未來(lái)改革推進(jìn)的方向!
胡曉義說(shuō),要以百年為期來(lái)審視和安排社會(huì )保障體系的建設!拔〉慕(jīng)驗是既要隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展逐步提高保障的水平,又要防止福利剛性的弊端!焙鷷粤x說(shuō),“有些國家社會(huì )保障體系建立了幾十年,但是在國際金融危機當中幾陷崩潰,需要引以為戒,所謂百年視角就是不能因一時(shí)之需,或者滿(mǎn)足部分群體的訴求而扭曲了社會(huì )保障制度的發(fā)展方向!
胡曉義表示,當前最需要通過(guò)深化改革來(lái)完善的,是建立和鞏固支持社會(huì )保障制度可持續發(fā)展的體制機制。一是增強制度的激勵性,強化多繳多得,長(cháng)繳多得的激勵導向。二是提高統籌的層次。三是拓寬籌資渠道。適當降低企業(yè)費率,提高個(gè)體實(shí)際繳費的比例,減少中斷繳費的現象。還要積極開(kāi)辟?lài)匈Y產(chǎn)劃轉社;鸬刃碌那。同時(shí),對多達幾萬(wàn)億的社保結余基金探索市場(chǎng)化投資運營(yíng)的路徑,努力實(shí)現保值增值。四是合理調節撫養比,適時(shí)實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。五是發(fā)展多層次社會(huì )保障。大力發(fā)展企業(yè)年金,補充醫療保險和商業(yè)人壽、健康保險,為群眾提供滿(mǎn)足多層次、多元化需求的制度安排,改變過(guò)度依賴(lài)政府基本保障的格局。
【住房】
“建議管理市場(chǎng)預期防止放大效應”
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)任興洲在“中國高層發(fā)展論壇2014”之房地產(chǎn)市場(chǎng)與宏觀(guān)經(jīng)濟穩定分論壇上表示,當前中國的住房市場(chǎng)出現了相對比較明顯的階段性趨勢,此時(shí)應把握樓市調控政策的邊界和力度,特別避免在投資規律性回落的時(shí)候盲目刺激。
行業(yè)增幅放緩被視為首要的階段性特征。任興洲認為,“沒(méi)有一個(gè)國家房地產(chǎn)是永遠高歌猛進(jìn)的,到了一定的程度會(huì )規律性地回落,這不是泡沫的破裂,而是回落!
樓市分化也是近期房地產(chǎn)市場(chǎng)日益明顯的新趨勢。
綠地集團董事長(cháng)張玉良也表示,確實(shí)存在一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)過(guò)高,供求矛盾突出等問(wèn)題!氨鄙蠌V深等一線(xiàn)城市,其產(chǎn)業(yè)和資源聚集度仍在加強,人口快速地聚集,但房屋供應很有限,這些城市的房?jì)r(jià)有可能還要小幅上升。而在三、四線(xiàn)城市,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠健康,人口凈流出比較大,如果再增加房屋的供應,問(wèn)題會(huì )很多,不僅會(huì )影響房地產(chǎn)行業(yè),還會(huì )波及地方政府的負債,影子銀行等等這些問(wèn)題!
在房地產(chǎn)增速換擋期,應如何防范風(fēng)險?
任興洲說(shuō),要把握政策的邊界和力度,特別避免在投資規律性回落的時(shí)候盲目地刺激!懊つ康卮碳(huì )帶來(lái)更多的房地產(chǎn)過(guò)剩,泡沫的風(fēng)險可能會(huì )增加。同時(shí)建議管理市場(chǎng)預期,防止放大效應帶動(dòng)市場(chǎng)波動(dòng)!笨偨Y上世紀八九十年代日本房地產(chǎn)泡沫的教訓,瑞穗金融集團總裁、董事長(cháng)佐藤康博表示,政府不能為了房地產(chǎn)市場(chǎng)及宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定,而對實(shí)際利率長(cháng)期處于低水平狀態(tài)和房地產(chǎn)投機的擴大這兩點(diǎn)持放任態(tài)度!霸谧⒁饫钍杖肟s小對金融機構的影響的同時(shí),要有序地推動(dòng)利率市場(chǎng)化,從而避免實(shí)際利率倒掛狀態(tài)的長(cháng)期持續,這是非常必要的!弊籼倏挡┱f(shuō),“另外一方面也要避免操之過(guò)急的擠泡沫。日本就是采取了操之過(guò)急的緊縮措施,導致了長(cháng)期的經(jīng)濟疲軟。中國政府迄今實(shí)施的政策已經(jīng)見(jiàn)效,樓市已經(jīng)有了趨穩的跡象,正因為房地產(chǎn)在中國經(jīng)濟的比重比較大,所以要謹慎和完善金融監管、完善安全網(wǎng)的構建!
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