3月22日—24日，在北京舉辦的中國發(fā)展高層論壇上，各界人士就中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，進(jìn)行交流和研討。
在論壇上，民生話(huà)題也成為熱點(diǎn)。我們刊登部分權威聲音和專(zhuān)業(yè)探討，以饗讀者。
——編 者
【論壇聲音】
“有些國家社會(huì )保障體系建立了幾十年，但是在國際金融危機當中幾陷崩潰，需要引以為戒，所謂百年視角就是不能因一時(shí)之需，或者滿(mǎn)足部分群體的訴求而扭曲了社會(huì )保障制度的發(fā)展方向�！�
——人社部副部長(cháng)胡曉義
“盲目地刺激會(huì )帶來(lái)更多的房地產(chǎn)過(guò)剩，泡沫的風(fēng)險可能會(huì )增加。同時(shí)建議管理市場(chǎng)預期，防止放大效應帶動(dòng)市場(chǎng)波動(dòng)�！�
——國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)任興洲
“中國政府迄今實(shí)施的政策已經(jīng)見(jiàn)效，樓市已經(jīng)有了趨穩的跡象，正因為房地產(chǎn)在中國經(jīng)濟的比重比較大，所以要謹慎和完善金融監管、完善安全網(wǎng)的構建�！�
——瑞穗金融集團總裁、董事長(cháng)佐藤康博
【社�！�
“讓農民工像職工一樣參加養老保險”
在“中國發(fā)展高層論壇2014”上，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義表示，淡化農民工的身份，使其像企業(yè)職工一樣參加養老保險，是未來(lái)改革推進(jìn)的方向。
胡曉義介紹，目前，農民工在醫療、工傷、養老保障方面都存在不同程度的問(wèn)題，人社部正在努力推進(jìn)農民工參加工傷保險�！肮ｋU是迫在眉睫的事，”胡曉義說(shuō)，尤其是建筑業(yè)的農民工，由于用工的形式和就業(yè)的流動(dòng)性非常強，他們的工傷保障權益非常容易受到損害。
目前，我國基本養老保險制度已累計覆蓋了8.2億人，但是多數還是低水平的居民養老保險�！稗r民工既然是在城市工作，特別是對有穩定的就業(yè)崗位的農民工而言，應當引導和支持他們參加職工的養老保險，讓他們的雇主也履行依法繳費的義務(wù)，從而為他們老年保障提供更多的支持，而不是把他們一概歸結到低水平的居民養老保險里面去�！焙鷷粤x說(shuō)，“我認為應該淡化農民工的身份，只要你是單位的職工，就應當參加職工的養老保險，無(wú)論你是來(lái)自城市，還是農村。這是我們未來(lái)改革推進(jìn)的方向�！�
胡曉義說(shuō)，要以百年為期來(lái)審視和安排社會(huì )保障體系的建設�！拔〉慕�(jīng)驗是既要隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展逐步提高保障的水平，又要防止福利剛性的弊端�！焙鷷粤x說(shuō)，“有些國家社會(huì )保障體系建立了幾十年，但是在國際金融危機當中幾陷崩潰，需要引以為戒，所謂百年視角就是不能因一時(shí)之需，或者滿(mǎn)足部分群體的訴求而扭曲了社會(huì )保障制度的發(fā)展方向�！�
胡曉義表示，當前最需要通過(guò)深化改革來(lái)完善的，是建立和鞏固支持社會(huì )保障制度可持續發(fā)展的體制機制。一是增強制度的激勵性，強化多繳多得，長(cháng)繳多得的激勵導向。二是提高統籌的層次。三是拓寬籌資渠道。適當降低企業(yè)費率，提高個(gè)體實(shí)際繳費的比例，減少中斷繳費的現象。還要積極開(kāi)辟?lài)匈Y產(chǎn)劃轉社�；鸬刃碌那�。同時(shí)，對多達幾萬(wàn)億的社保結余基金探索市場(chǎng)化投資運營(yíng)的路徑，努力實(shí)現保值增值。四是合理調節撫養比，適時(shí)實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。五是發(fā)展多層次社會(huì )保障。大力發(fā)展企業(yè)年金，補充醫療保險和商業(yè)人壽、健康保險，為群眾提供滿(mǎn)足多層次、多元化需求的制度安排，改變過(guò)度依賴(lài)政府基本保障的格局。
【住房】
“建議管理市場(chǎng)預期防止放大效應”
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)任興洲在“中國高層發(fā)展論壇2014”之房地產(chǎn)市場(chǎng)與宏觀(guān)經(jīng)濟穩定分論壇上表示，當前中國的住房市場(chǎng)出現了相對比較明顯的階段性趨勢，此時(shí)應把握樓市調控政策的邊界和力度，特別避免在投資規律性回落的時(shí)候盲目刺激。
行業(yè)增幅放緩被視為首要的階段性特征。任興洲認為，“沒(méi)有一個(gè)國家房地產(chǎn)是永遠高歌猛進(jìn)的，到了一定的程度會(huì )規律性地回落，這不是泡沫的破裂，而是回落�！�
樓市分化也是近期房地產(chǎn)市場(chǎng)日益明顯的新趨勢。
綠地集團董事長(cháng)張玉良也表示，確實(shí)存在一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)過(guò)高，供求矛盾突出等問(wèn)題�！氨鄙蠌V深等一線(xiàn)城市，其產(chǎn)業(yè)和資源聚集度仍在加強，人口快速地聚集，但房屋供應很有限，這些城市的房?jì)r(jià)有可能還要小幅上升。而在三、四線(xiàn)城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠健康，人口凈流出比較大，如果再增加房屋的供應，問(wèn)題會(huì )很多，不僅會(huì )影響房地產(chǎn)行業(yè)，還會(huì )波及地方政府的負債，影子銀行等等這些問(wèn)題�！�
在房地產(chǎn)增速換擋期，應如何防范風(fēng)險？
任興洲說(shuō)，要把握政策的邊界和力度，特別避免在投資規律性回落的時(shí)候盲目地刺激�！懊つ康卮碳�(huì )帶來(lái)更多的房地產(chǎn)過(guò)剩，泡沫的風(fēng)險可能會(huì )增加。同時(shí)建議管理市場(chǎng)預期，防止放大效應帶動(dòng)市場(chǎng)波動(dòng)�！笨偨Y上世紀八九十年代日本房地產(chǎn)泡沫的教訓，瑞穗金融集團總裁、董事長(cháng)佐藤康博表示，政府不能為了房地產(chǎn)市場(chǎng)及宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定，而對實(shí)際利率長(cháng)期處于低水平狀態(tài)和房地產(chǎn)投機的擴大這兩點(diǎn)持放任態(tài)度�！霸谧⒁饫钍杖肟s小對金融機構的影響的同時(shí)，要有序地推動(dòng)利率市場(chǎng)化，從而避免實(shí)際利率倒掛狀態(tài)的長(cháng)期持續，這是非常必要的�！弊籼倏挡┱f(shuō)，“另外一方面也要避免操之過(guò)急的擠泡沫。日本就是采取了操之過(guò)急的緊縮措施，導致了長(cháng)期的經(jīng)濟疲軟。中國政府迄今實(shí)施的政策已經(jīng)見(jiàn)效，樓市已經(jīng)有了趨穩的跡象，正因為房地產(chǎn)在中國經(jīng)濟的比重比較大，所以要謹慎和完善金融監管、完善安全網(wǎng)的構建�！�
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