財政部3月24日消息，排污權有償使用和交易制度是發(fā)揮市場(chǎng)機制在污染物減排中作用的重要制度性安排，有利于污染物總量控制，也有利于企業(yè)減排經(jīng)濟價(jià)值市場(chǎng)化，即企業(yè)新增加的排污權需要向政府或其他企業(yè)購買(mǎi)，老企業(yè)采取減排等措施形成的富余排污權（企業(yè)取得政府認可排污權超出企業(yè)實(shí)際污染物排放數量部分）可以出售，從而促進(jìn)節能減排機制長(cháng)效化。
自2007年起，財政部會(huì )同環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委先后批復了天津、江蘇、浙江、陜西等11個(gè)�。ㄊ校┳鳛閲壹壴圏c(diǎn)單位，積極探索實(shí)行排污權有償使用和交易制度。并從三個(gè)方面支持指導試點(diǎn)�。ㄊ校┕ぷ鳎阂皇窍蛟圏c(diǎn)�。ㄊ校┙榻B美國等市場(chǎng)經(jīng)濟國家排污權交易做法；二是組織試點(diǎn)�。ㄊ校┙涣鹘�(jīng)驗，并在全國范圍內推介好的經(jīng)驗；三是累計安排5.22億元，支持試點(diǎn)�。ㄊ校┘訌娢廴疚锱欧疟O測監管以及交易平臺建設。一些省份也自行選擇部分市（縣）開(kāi)展了試點(diǎn)。
從試點(diǎn)情況看，取得不錯的效果。主要包括：一是“環(huán)境容量是稀缺資源，環(huán)境資源占用有價(jià)”理念逐步深入人心，企業(yè)珍惜環(huán)境資源、自覺(jué)減排的意識得到加強；二是公平地提高了環(huán)境準入門(mén)檻，如2011年陜西宏觀(guān)煤焦化有限公司就因排污權有償使用不合算，主動(dòng)放棄了年生產(chǎn)120萬(wàn)噸蘭炭配5萬(wàn)噸/年鑄造鎂合金項目；三是排污權有償使用和交易必須準確計量污染的排放數量，有利于實(shí)施污染物總量控制，是完成國家污染物減排目標的重要基礎支撐；四是增加了污染物治理投入，據初步統計，試點(diǎn)�。ㄊ校├塾嬇馁u(mài)排污權收入約20億元，全部用于污染物治理投入；五是創(chuàng )新了污染物治理籌資新機制，如浙江、湖南、山西等研究出臺了排污權抵押貸款辦法，僅浙江就有170多家企業(yè)通過(guò)排污權抵押貸款，獲得污染物治理資金十多億元；六是試點(diǎn)�。ㄊ校┏醪綐嫿ㄍ瓿膳盼蹤嘤袃斒褂煤徒灰渍呖蚣荏w系，據統計，試點(diǎn)�。ㄊ校┮牙塾嫵雠_的文件72個(gè)。
雖然排污權有償使用和交易試點(diǎn)已取得積極進(jìn)展，但仍存在著(zhù)試點(diǎn)范圍小、地區操作差異大且不規范、落實(shí)到企事業(yè)單位總量控制工作滯后等問(wèn)題。按照十八屆三中全會(huì )決定有關(guān)加快生態(tài)文明制度建設的要求，下一步，財政部將在全國范圍內推動(dòng)建立排污權有償使用和交易制度，具體從以下三方面加大工作力度：
一是盡快在國家層面出臺規范排污權有償使用和交易的指導性文件。目前，財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合起草的《排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作指導意見(jiàn)》已上報國辦。
二是力爭2-3年在全國主要�。ㄊ校╅_(kāi)展排污權有償使用和交易試點(diǎn)。對具備條件的�。ㄊ校┚С制溟_(kāi)展試點(diǎn)，將更多的排污單位納入排污權有償使用和交易試點(diǎn)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在減排中的作用。
三是積極推動(dòng)跨區域排污權交易，主要是在同一大氣污染防控區內推動(dòng)大氣污染物排污權交易,在同一流域內推動(dòng)水污染排污權交易。
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