主題為“全面深化改革的中國”的中國發(fā)展高層論壇2014經(jīng)濟峰會(huì )，3月22日在北京釣魚(yú)臺國賓館舉行。在專(zhuān)題為“2014年世界經(jīng)濟形勢展望”的研討會(huì )上，中外嘉賓紛紛暢所欲言，把脈全球和中國經(jīng)濟。
朱光耀：世界經(jīng)濟還有多種不確定性
財政部副部長(cháng)朱光耀從國別和政策層面分析了世界經(jīng)濟在多方面表現出來(lái)的不確定性。
在國別方面，他分析了五大不確定性。
其一在于美聯(lián)儲貨幣政策走向的不確定性及其對全球金融和世界經(jīng)濟可能產(chǎn)生的影響。他表示，美聯(lián)儲3月20日會(huì )議改變了市場(chǎng)預期，今年10月份美聯(lián)儲會(huì )完全退出量化寬松政策，在此后6個(gè)月內可能啟動(dòng)加息進(jìn)程。這雖然是對美國經(jīng)濟復蘇充滿(mǎn)信心的體現，但影響值得密切關(guān)注。
其二在于歐洲形勢仍具有挑戰性。需要警惕的是歐洲的結構改革仍然沒(méi)有到位，一些國家的社會(huì )承受能力面臨著(zhù)新的挑戰，歐洲在全面復蘇進(jìn)程中任重道遠。
其三在于日本經(jīng)濟發(fā)展的不確定性。日本政府為了保證在提高消費稅的同時(shí)，經(jīng)濟不受大的影響，同時(shí)推出了5萬(wàn)億日元的經(jīng)濟刺激計劃。但從歷史上看以往經(jīng)濟刺激計劃在日本基本上沒(méi)有過(guò)完整實(shí)施的結果，日本結構調整將取決于日美TPP談判博弈的結果。
其四來(lái)自新興市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展。從去年5月份以來(lái)，市場(chǎng)因美聯(lián)儲政策預期出現了巨大的振動(dòng)，新興經(jīng)濟體走向明顯分化。一些情況較差的國家，如土耳其、南非和俄羅斯在經(jīng)濟方面遇到較大困難。
其五是新的地緣政治的挑戰，特別是目前烏克蘭的局勢造成了對烏克蘭、俄羅斯經(jīng)濟、歐洲乃至全球經(jīng)濟影響的不確定性。
從政策層面看，朱光耀也指出三大不確定性。
一是整體的國際增長(cháng)的不確定性，不久前G20財長(cháng)會(huì )提出全球經(jīng)濟在未來(lái)五年增長(cháng)兩個(gè)百分點(diǎn)，如何實(shí)現尚不確定。二是全球各國的宏觀(guān)經(jīng)濟政策在非常規貨幣政策推出后如何布局并不確定。三是IMF如何實(shí)施烏克蘭救援及如何應付未來(lái)全球其他地方可能發(fā)生的危機方面并不確定。他表示期待國際貨幣基金組織能夠實(shí)施真正的改革。
杰弗里·薩克斯：四大威脅因素影響世界經(jīng)濟
美國哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·薩克斯用四大威脅因素來(lái)分析世界經(jīng)濟可能受到的沖擊。
他表示，雖然當前世界經(jīng)濟復蘇的勢頭比較樂(lè )觀(guān)，但是石油價(jià)格攀升、信貸規模過(guò)度膨脹、全球氣候變化以及地緣政治風(fēng)險可能對世界經(jīng)濟造成嚴重沖擊，甚至帶來(lái)全球性危機。
薩克斯說(shuō)，目前世界能源市場(chǎng)雖然比較穩定，美國在積極開(kāi)發(fā)新的能源，但中東地區可能導致油價(jià)不穩定的風(fēng)險一直存在。能源價(jià)格劇烈波動(dòng)勢必會(huì )對世界經(jīng)濟造成沖擊。在全球信貸市場(chǎng)方面，整個(gè)信貸的形勢已經(jīng)向好，或已改善。但是對于絕大多數主要經(jīng)濟體來(lái)說(shuō)都有風(fēng)險，比如說(shuō)歐元區危險還沒(méi)有結束，克里米亞的局勢可能也是未來(lái)金融市場(chǎng)波動(dòng)潛在的觸發(fā)點(diǎn)。此外，還有中國影子銀行的危機。薩克斯指出，氣候變化可能對世界經(jīng)濟造成的沖擊會(huì )被許多人忽略，但卻是客觀(guān)存在的，應給予足夠重視。地緣政治風(fēng)險方面，克里米亞危機并不是小危機，未來(lái)會(huì )出現什么情況難以預料。此外，在中東地區也有很多熱點(diǎn)，有很多地區還是很不穩定，都可能對世界經(jīng)濟帶來(lái)巨大干擾。
馬丁·沃爾夫：全球經(jīng)濟確實(shí)正在復蘇
英國《金融時(shí)報》首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫則從較為積極的因素方面對世界經(jīng)濟形勢發(fā)表了自己的見(jiàn)解。
馬丁·沃爾夫認為，全球經(jīng)濟確實(shí)正在復蘇。有預測認為，美國經(jīng)濟在2014年實(shí)現3%的增長(cháng)，歐元區在連續幾年GDP收縮的情況下，今年可能會(huì )實(shí)現1%或1.5%的增長(cháng)率，日本可能也會(huì )有1.5%，而英國可能是這些國家中預期增長(cháng)最快的，亞洲地區以及包括撒哈拉以南的經(jīng)濟也在增長(cháng)�？傮w來(lái)說(shuō)，未來(lái)經(jīng)濟的預期還是向好的。
他具體分析了樂(lè )觀(guān)情緒的依據。
首先，金融狀況在不斷改善。整個(gè)北大西洋地區長(cháng)期債務(wù)發(fā)行的收益率在下降。德國、英國和意大利、西班牙等國家十年期債券收益率的利差已經(jīng)從六個(gè)百分點(diǎn)慢慢降到了一個(gè)百分點(diǎn)，顯示金融市場(chǎng)的改善以及市場(chǎng)對于危機的恐慌已經(jīng)結束。其次，發(fā)達經(jīng)濟體中沒(méi)有任何通脹風(fēng)險，至少從現在來(lái)看是這樣。另外，所有發(fā)達國家的GDP增長(cháng)或者產(chǎn)出都是低于危機之前的趨勢產(chǎn)出的。尤其是在美國、英國和歐洲其他國家。金融情況在改善、通脹可控而在產(chǎn)出方面有巨大的潛能是擁有經(jīng)濟繼續增長(cháng)樂(lè )觀(guān)預期的基礎。
沃爾夫同時(shí)也表示，在結束長(cháng)達六年的超積極貨幣政策后，可能會(huì )有出現長(cháng)期停滯的威脅。貨幣政策的正�；瘯�(huì )對資本市場(chǎng)和資金流造成沖擊。在內需增長(cháng)方面整個(gè)歐元區增長(cháng)非常乏力，整個(gè)歐元區的一大情況是過(guò)多依賴(lài)于出口或外需，歐盟還面臨非常巨大通縮的風(fēng)險。
于爾根·費�。�歐洲經(jīng)濟在經(jīng)歷漫長(cháng)的復蘇
德意志銀行聯(lián)席首席執行官于爾根·費琛也從較為積極的因素方面對世界經(jīng)濟形勢發(fā)表了見(jiàn)解。他主要談了他對歐洲經(jīng)濟的看法。
他認為，歐洲經(jīng)濟在經(jīng)歷漫長(cháng)的復蘇。2014年歐元區經(jīng)濟可能會(huì )有1.5%的增長(cháng)，但仍低于美國的水平。美歐之間有較大的增速差距主要原因在于歐洲在結構方面、過(guò)去五年遺留的問(wèn)題以及歐洲企業(yè)更樂(lè )意在美投資。
費琛對歐洲金融方面取得的進(jìn)展表示了贊賞。他認為，歐洲央行在金融體系穩定方面的工作表現出色。已經(jīng)達成的歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟是過(guò)去幾十年來(lái)在歐元區發(fā)生的最重要的事情。銀行聯(lián)盟將解決歐元區很大一部分的企業(yè)的融資問(wèn)題，對歐洲經(jīng)濟的可持續增長(cháng)提供非常健康的支持。費琛還表示，歐元區需要有信心的改革，需要經(jīng)歷政治和社會(huì )的改革，努力提高經(jīng)濟競爭力，解決高失業(yè)問(wèn)題對歐元區社會(huì )穩定造成的潛在威脅。
對于烏克蘭局勢，他認為對歐盟影響不大，但可能會(huì )有溢出效應，對其他地區產(chǎn)生影響。如果局勢升級的話(huà)，那么沒(méi)有國家可以獨善其身。不過(guò)現在對歐洲沒(méi)有什么影響。
奧斯坦-古斯比：美國可能是復蘇的一年
美國芝加哥大學(xué)教授、美國總統經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )前主席奧斯坦-古斯比表示，以往美聯(lián)儲對經(jīng)濟的語(yǔ)氣通常都較樂(lè )觀(guān)，不過(guò)今年美國經(jīng)濟有可能成為復蘇的一年，企業(yè)已經(jīng)恢復了盈利，但是復蘇步伐較慢，就業(yè)沒(méi)有改善得很好，就業(yè)市場(chǎng)是美國的一個(gè)緊迫的問(wèn)題。
他認為，美國的就業(yè)結構并不完善，但是現在趨于進(jìn)一步完善。每一個(gè)空缺職位所應對的失業(yè)，大概是1.2，在一個(gè)正常的衰退里面這個(gè)數字增加到了2。在最近的一個(gè)危機里面一個(gè)空缺職位有7個(gè)失業(yè)工人，現在降了一點(diǎn)，但是還在3左右�，F在從危機中走出來(lái)的一些行業(yè)、部門(mén)還是有一些空缺，但是找不到有合適技能的人去填補。很多失業(yè)是周期性的。
美國經(jīng)濟目前更多地是靠私營(yíng)部門(mén)來(lái)拉動(dòng)復蘇，而政府則還需要解決政治層面上的不確定性，如貿易授權，還有在稅法、稅收方面的改革。不確定性解決后才能有實(shí)質(zhì)行動(dòng)。
劉世錦：中國有待完成增長(cháng)階段的轉換
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦則從中國的角度進(jìn)行了分析。他認為世界經(jīng)濟影響著(zhù)中國經(jīng)濟，而中國經(jīng)濟在更大程度上影響著(zhù)世界的經(jīng)濟。
他首先點(diǎn)明了中國經(jīng)濟發(fā)生的兩大變化。一是中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入了增長(cháng)階段的轉換期，從高速增長(cháng)階段轉入一個(gè)中高速的增長(cháng)階段。二是中國經(jīng)濟結構已經(jīng)和正在發(fā)生著(zhù)具有中長(cháng)期意義的轉折性變化，從以投資、工業(yè)為主，較多依靠外需轉向消費、服務(wù)業(yè)為主，更多依靠?jì)刃琛?013年第三產(chǎn)業(yè)的比重首次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，外貿出口增幅明顯回落。這種變化的原因是出口競爭力的變化，勞動(dòng)力、土地等要素的投入增長(cháng)速度也在減緩。
他表示，中高速增長(cháng)期的底在何處，還沒(méi)有探明，因此經(jīng)濟還可能有一個(gè)探底的過(guò)程。
目前中國經(jīng)濟運行總體平穩，但也面臨著(zhù)較大的下行壓力。不過(guò)中國經(jīng)濟仍然具備穩定增長(cháng)的基礎和條件，應力爭在今后一兩年內能夠完成增長(cháng)階段的轉換，進(jìn)入一個(gè)新的穩定增長(cháng)的軌道或者狀態(tài)---能持續五年甚至更長(cháng)的中高速穩定增長(cháng)期。在這樣一個(gè)增長(cháng)的新常態(tài)下應該力爭實(shí)現企業(yè)可盈利、財政可增收、就業(yè)可處分、風(fēng)險可控制、民生可改善、資源環(huán)境可持續的目標。
他表示，中國應積極應對三方面的重要挑戰。
一是有效地把控和化解轉換過(guò)程中的財政金融風(fēng)險，當前的風(fēng)險集中在地方融資平臺、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和影子銀行等領(lǐng)域。他們之間相互交織、相互傳導形成了一個(gè)風(fēng)險傳遞的循環(huán)。二是，有效提升非貿易部門(mén)的效率，糾正行政性壟斷的非貿易部門(mén)，特別是基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)資源配置扭曲狀況，提升效率。三是挑戰新的增長(cháng)領(lǐng)域，并促進(jìn)多種形式的創(chuàng )新，拓展新增長(cháng)領(lǐng)域，提高與先行者并駕齊驅甚至領(lǐng)先的可能。
為應對挑戰，要深化改革，以穩增長(cháng)、促轉型來(lái)倒逼改革，加快推出針對性強、時(shí)效性強的改革措施，或者說(shuō)是一些快變量改革的措施，對增長(cháng)和轉型起到切實(shí)的推動(dòng)作用。他認為，分類(lèi)清理地方融資平臺，規范地方債務(wù)發(fā)債；破除行政性壟斷，促進(jìn)競爭，加快基礎產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革；按照準入前國民待遇和負面清單的模式，著(zhù)力推進(jìn)金融、教育、醫療、文化、體育等領(lǐng)域的對外開(kāi)放等是未來(lái)可實(shí)施的措施。他提出了在鐵路改革、電信領(lǐng)域、石油領(lǐng)域等方面改革的一些思路。