3月22日，在中國發(fā)展高層論壇2014“全面深化改革的中國”經(jīng)濟峰會(huì )的“投資環(huán)境與政府職能轉變”分組討論會(huì )上，各界代表就如何優(yōu)化中國投資環(huán)境以及改進(jìn)政府職能方面展開(kāi)了探討。與會(huì )人士人為，中國仍是極具潛力的投資目的地，中國政府應建立清晰、高效、可信任的監管機制，完善相關(guān)職能的行使，從而為企業(yè)創(chuàng )造能提高自身競爭力和創(chuàng )造力的投資環(huán)境。
　　隨著(zhù)世界經(jīng)濟的緩慢復蘇，全球投資者信心和商業(yè)活動(dòng)有所回升，企業(yè)也開(kāi)始重新發(fā)展海外業(yè)務(wù)，而中國則是備受青睞的投資市場(chǎng)。據普華永道2014年全球CEO年度調查顯示，多數CEO認為全球經(jīng)濟在未來(lái)12個(gè)月內會(huì )有改善，而中國明顯是CEO們首選的短期投資市場(chǎng)。另外，中美商會(huì )近日發(fā)布的2014年度商務(wù)環(huán)境調查報告也顯示，盡管面臨GDP增速放緩、工資成本上升、人才短缺、環(huán)境污染等一系列挑戰，中國仍然被很多公司視為第一投資目的地，在中國仍然會(huì )享有很豐厚的利潤。
　　但是，在經(jīng)濟復蘇形勢仍然脆弱的背景下，各國在營(yíng)造良好的投資環(huán)境并重獲投資者信任方面仍存在一些問(wèn)題，中國也不例外。
　　普華永道全球主席戴瑞禮在發(fā)言中指出，盡管對全球經(jīng)濟發(fā)展的整體信心上升，但是CEO對企業(yè)短期增長(cháng)仍持謹慎態(tài)度。調查顯示，全球CEO最為擔憂(yōu)的問(wèn)題是監管過(guò)度、政府債務(wù)過(guò)重、稅務(wù)負擔過(guò)重，其中監管過(guò)度是企業(yè)面臨的頭號難題。80%的CEO認為，監管要求過(guò)多造成企業(yè)成本上升，并阻礙企業(yè)發(fā)展新業(yè)務(wù)。另外對中國來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)企業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)轉向促增長(cháng)，還將在繼續提升投資及人才方面遭遇挑戰。
　　戴瑞禮認為，創(chuàng )新是政府和企業(yè)的絕對競爭優(yōu)勢，中國政府應制定一系列規定以建立統一公平開(kāi)放的市場(chǎng)體系，簡(jiǎn)化審批流程，更有效地保護知識產(chǎn)權，不過(guò)多干預企業(yè)，從而提升企業(yè)的自主創(chuàng )新能力。
　　多位與會(huì )人士在改進(jìn)政府監管機制方面提出了建議。
　　愛(ài)立信公司董事長(cháng)雷夫·約翰森在發(fā)言中表示，透明度和可預見(jiàn)性是投資環(huán)境的兩個(gè)關(guān)鍵詞。而中國復雜的社會(huì )環(huán)境使得政府行使職能的難度增加，因此在改善職能方面需要做更多工作，如改善問(wèn)責機制、加強執法，提升信任，這樣才能讓投資者有更堅定的信心來(lái)中國投資。
　　他建議，隨著(zhù)中國政府監管的程序更技術(shù)化，應在決策制定和協(xié)商的過(guò)程中加強溝通協(xié)作，比如通過(guò)公眾對監管進(jìn)行評議，也可以舉辦聽(tīng)證會(huì )，中央政府和地方政府可以通過(guò)電子政務(wù)實(shí)現更多的溝通和互動(dòng)。此外，他建議政府降低投資門(mén)檻、加快審批、發(fā)展信貸、為中小企業(yè)建立有效的集群效應、發(fā)展高等學(xué)府的技術(shù)支持。
　　美國彼得森國際經(jīng)濟研究所所長(cháng)亞當·博森則認為，中國政府不公平地行使職能導致中國企業(yè)界缺乏應有的競爭。
　　他表示，在中國，地方政府與某些企業(yè)聯(lián)系過(guò)密，注重保護這些企業(yè)的既得利益，同時(shí)提高對外來(lái)企業(yè)的準入門(mén)檻并對其實(shí)施過(guò)度的監管，導致企業(yè)間缺乏競爭和創(chuàng )新，比如銀行業(yè)、服務(wù)業(yè)等公共部門(mén)都沒(méi)有充分的競爭。他認為，要保護投資環(huán)境、讓企業(yè)保持活力，必須要保證企業(yè)的公平競爭，關(guān)鍵是需要有斟酌的、循序漸進(jìn)的競爭。對此，他建議實(shí)施公平的監管措施，消除小企業(yè)發(fā)展的制約因素，改善金融信貸體系，以維持企業(yè)間競爭、保證市場(chǎng)活力。
　　中國國際金融有限公司總裁兼首席執行官、管理委員會(huì )主席朱云來(lái)認為，營(yíng)造良好投資環(huán)境的關(guān)鍵在于完善政策制度框架、加強政府與市場(chǎng)的溝通與互動(dòng)。
　　他表示，與改革開(kāi)放初期相比，現在的中國具有更大的發(fā)展潛力，但要想發(fā)揮這一潛力還需要做許多工作。政府必須建立系統性的政策設計，包括更清晰的政策框架制度、完善的法律體系、明晰的市場(chǎng)制度，這樣才能在明確政府職能的同時(shí)給企業(yè)創(chuàng )造更多的自主權�？偟膩�(lái)說(shuō)，這需要政府和企業(yè)積極地進(jìn)行探討，盡快有所突破，完成一整套的經(jīng)濟發(fā)展的制度建設，這將對經(jīng)濟發(fā)展有重要的推進(jìn)作用。
　　會(huì )議主持人、WPP集團首席執行官蘇銘天表示，目前已在中國看到非常積極的宏觀(guān)趨勢，比如城鎮化發(fā)展和消費增長(cháng)均體現了十二五規劃和十八屆三中全會(huì )提出的目標和宗旨。中國政府正致力于改革，外界也已經(jīng)看到了一些具體的措施和建議，比如金融財稅改革、國有企業(yè)改革、上海自貿區的啟動(dòng)，這些改革都將改善中國的投資環(huán)境。