25日,財政部公布2014年中央財政預算。其中,2014年中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算明確,從2014年起,中央企業(yè)國有資本收益收取比例在現有基礎上再提高5個(gè)百分點(diǎn)。中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算的最主要支出用于央企戰略性兼并重組、股權結構調整等方面。
十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確,完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度,提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提到百分之三十,更多用于保障和改善民生。
按照《決定》精神,利潤收取比例上調后,納入中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施范圍的五類(lèi)央企稅后利潤的收取比例分別為:第一類(lèi)為煙草企業(yè),收取比例25%;第二類(lèi)為石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè),收取比例20%;第三類(lèi)為鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭型企業(yè),收取比例15%;第四類(lèi)為軍工企業(yè)、轉制科研院所、中國郵政集團公司、2011年和2012年納入中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施范圍的企業(yè),收取比例10%;第五類(lèi)為政策性企業(yè),包括中國儲備糧總公司、中國儲備棉總公司,免交當年應交利潤。符合小型微型企業(yè)規定標準的國有獨資企業(yè),應交利潤不足10萬(wàn)元的,比照第五類(lèi)政策性企業(yè),免交當年應交利潤。
財政部財科所國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng):“通過(guò)提高央企上繳利潤的比例,可以解決三個(gè)問(wèn)題:一是有利于發(fā)揮國有資本經(jīng)營(yíng)預算的宏觀(guān)調控作用,發(fā)揮宏觀(guān)調控作用首先要把預算規模做大;二是有利于支持改革深化和加快。改革面臨社會(huì )保障問(wèn)題,國有資本經(jīng)營(yíng)預算做大,可以更多用于社會(huì )保障和民生支出,有利于彌補社保缺口;三是可以倒逼國有企業(yè)改革改制!
2014年中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出安排1578.03億元。值得注意的是,其中,國有經(jīng)濟結構調整支出615.1億元,用于重點(diǎn)支持以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和資本布局為主攻方向的重大結構性調整,包括中央企業(yè)戰略性兼并重組、股權結構調整等。這一部分支出列全部支出的第一位,數額比重最大。
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