當地時(shí)間26日，美國總統奧巴馬出席在布魯塞爾舉行的為期一天的歐盟-美國峰會(huì )。美歐領(lǐng)導人討論的主要議題包括烏克蘭局勢、貿易談判以及能源合作等。分析認為，此次峰會(huì )沒(méi)有實(shí)質(zhì)推進(jìn)TTIP談判的關(guān)鍵問(wèn)題。雙方討論了通過(guò)增加向私營(yíng)企業(yè)發(fā)放市場(chǎng)許可牌照，促進(jìn)美國頁(yè)巖氣出口歐洲市場(chǎng)，以減少歐盟對俄羅斯的能源依賴(lài)，但美國對于歐盟能源出口方面的要求回應平淡，更多的是釋放出美國重拾跨大西洋戰略互信、修補歐美關(guān)系的積極信號。
蓄勢加大對俄制裁
此次峰會(huì )是美國總統奧巴馬2008年當選后第一次訪(fǎng)問(wèn)歐盟總部，也是美歐領(lǐng)導人自2011年來(lái)的首次雙邊會(huì )晤。烏克蘭局勢是雙方此次的主要議題之一，歐美領(lǐng)導人在會(huì )后的新聞發(fā)布會(huì )上表示如果俄羅斯導致烏克蘭局勢惡化，雙方將對俄采取進(jìn)一步的制裁措施。
歐洲理事會(huì )主席范龍佩表示，避免烏克蘭局勢升級是當前的要務(wù)。俄羅斯同意歐洲安全與合作組織向烏克蘭派出觀(guān)察員是積極的一步，俄羅斯與烏克蘭外長(cháng)在海牙核安全峰會(huì )期間的會(huì )晤也是重要的突破。但如果俄方行動(dòng)導致烏克蘭局勢升級，歐盟與美國將加大對俄制裁。
奧巴馬強調了美國與歐盟在克里米亞問(wèn)題上的團結一致，他說(shuō)俄羅斯是孤立的，俄羅斯“入侵”烏克蘭將會(huì )引發(fā)其他深遠的制裁手段。但奧巴馬也承認對俄制裁將對全球經(jīng)濟包括歐美自身產(chǎn)生負面影響。
貿易談判挑戰猶存
推進(jìn)美歐新貿易投資關(guān)系是此次歐美領(lǐng)導人會(huì )見(jiàn)的目標之一。美歐雙方均表示將在經(jīng)貿領(lǐng)域推進(jìn)更廣泛合作，核心即是以“跨大西洋貿易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)為主要平臺，重塑世界貿易格局、產(chǎn)業(yè)標準和監管規則，從而更利于未來(lái)雙方的經(jīng)濟發(fā)展。
奧巴馬在新聞發(fā)布會(huì )上表示將積極推進(jìn)已進(jìn)行四輪的TTIP談判，面對近來(lái)公眾對該協(xié)議能否長(cháng)期令雙方民眾受益的質(zhì)疑，奧巴馬承諾不允許該協(xié)議令大公司或集團受益而損害消費者的權益。他說(shuō)：“該協(xié)定如果降低了雙方對消費者和環(huán)境的保護標準，我絕不會(huì )簽署令其生效�！�
歐美第四輪自貿談判14日剛剛結束，雙方在多個(gè)關(guān)鍵和敏感領(lǐng)域未能取得實(shí)質(zhì)性成果。此次峰會(huì )在幾大關(guān)鍵問(wèn)題上仍未獲得推進(jìn)。
在談判中占比重較大的投資領(lǐng)域目前反對聲漸起。歐美官方均在積極推進(jìn)將投資者-國家爭端解決(ISDS)機制納入TTIP協(xié)定中。但民眾擔心跨國大公司可能利用該機制逾越投資目標國的法制權力，因此反對聲日益高漲。
除了ISDS機制的爭議，影響TTIP談判進(jìn)程的還有雙方監管規則融合面臨的技術(shù)困難、歐盟5月議會(huì )換屆選舉帶來(lái)的政治不確定性等。
參加談判的歐洲基因藥品協(xié)會(huì )主任阿德里安·文登霍溫表示，美方今年內敲定協(xié)議的進(jìn)程不太現實(shí)。他表示：“由于技術(shù)性問(wèn)題太多，恐怕今年歐美多個(gè)行業(yè)間難以達成標準和監管的共識，我所處的生物醫藥領(lǐng)域就有多項敏感議題難以有所妥協(xié)，相信金融、能源、信息等領(lǐng)域也面臨較多挑戰�！�
美回應歐盟能源要求
美歐雙方此次在經(jīng)濟領(lǐng)域的一個(gè)討論重點(diǎn)就是能源貿易。雙方討論了通過(guò)增加向私營(yíng)企業(yè)發(fā)放市場(chǎng)許可牌照，促進(jìn)美國頁(yè)巖氣出口歐洲市場(chǎng)，以減少歐盟對俄羅斯的能源依賴(lài)。
歐盟希望美國能在對歐能源出口方面作出切實(shí)承諾，即增加數量和降低價(jià)格。但美國僅就增加對歐能源出口作了原則性表態(tài)，在價(jià)格問(wèn)題上沒(méi)作任何承諾。
奧巴馬敦促歐盟重新審視能源開(kāi)采相關(guān)政策，通過(guò)自身改革優(yōu)化本地能源市場(chǎng)供應。他表示：“在能源問(wèn)題上，我告訴過(guò)范龍佩主席和(歐盟委員會(huì )的)巴羅佐主席，歐盟在著(zhù)眼于美國如何增加對歐能源出口的同時(shí)，應該著(zhù)眼于自己設法增加供給。實(shí)事上，美國也沒(méi)有寬裕、免費、簡(jiǎn)單的辦法來(lái)保障自己，世界上也不存在完美、無(wú)限、理想、便宜的能源，每一種能源都來(lái)之不易，美國也是通過(guò)艱難的決策和發(fā)展才獲取了較充分的能源�！�
對此，巴羅佐表示，當前促進(jìn)美歐能源貿易僅是歐盟能源市場(chǎng)變化的一部分，歐盟還將繼續努力完成能源市場(chǎng)改革這個(gè)“家庭作業(yè)”。
由于歐美尚未簽署自貿協(xié)定，美國企業(yè)將國內天然氣出口到歐洲需交由美國能源部批準，但近年批準過(guò)程非常緩慢。2011年以來(lái)只有6個(gè)液化天然氣出口項目獲批出口到未與美國簽訂貿易協(xié)定的國家，每天共可出口天然氣85億立方英尺。而歐洲去年平均每天從俄羅斯進(jìn)口天然氣達到160億立方英尺。歐盟希望突破這一法律限制，將確保歐洲從美國進(jìn)口天然氣的條款寫(xiě)入TTIP談判協(xié)議中，但美方未予接受。
有分析指出，美國在天然氣出口政策上一直態(tài)度謹慎，希望將大量增產(chǎn)的頁(yè)巖氣更多留在本國。而且目前美國收到的來(lái)自亞洲國家的訂單，價(jià)格遠高于歐盟預期。
美國不少油氣企業(yè)已與韓國、日本、印度尼西亞等亞洲國家簽訂了天然氣供應的長(cháng)期合同。業(yè)內人士測算，如果歐洲國家要超過(guò)亞洲國家目前的天然氣進(jìn)口報價(jià)，需要比從俄羅斯進(jìn)口多支付約60%的費用。