2013年，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)圍繞夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎、推進(jìn)農業(yè)現代化這一中心，以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農民增收為目標，大力開(kāi)展中低產(chǎn)田改造和高標準農田建設，積極促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，啟動(dòng)實(shí)施“園龍特”項目試點(diǎn)，支持構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。全年中央財政投入農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金328.5億元，比2012年增加38.5億元，增長(cháng)13.3%。帶動(dòng)地方財政投入農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金約149億元，吸引和帶動(dòng)項目區農民群眾、項目單位投入農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)自籌、信貸及其他社會(huì )資金約112億元。
一、堅持以改造中低產(chǎn)田、建設高標準農田為重點(diǎn)，提高糧食安全保障能力
2013年3月，國務(wù)院批復《國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標準農田建設規劃》，提出到2020年，改造中低產(chǎn)田、建設高標準農田4億畝，其中通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入完成3.4億畝。為提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全，2013年，中央財政農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入中低產(chǎn)田改造項目和高標準農田建設項目資金213.68億元。其中，用于高標準農田建設118.25億元，比2012年增加15.05億元。預計在全國改造中低產(chǎn)田、建設高標準農田2795.4萬(wàn)畝，新增糧食生產(chǎn)能力39.61億公斤，新增棉花、油料、糖料生產(chǎn)能力7.1億公斤。
加大對產(chǎn)糧大縣特別是納入《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規劃（2009－2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《千億斤規劃》）的800個(gè)產(chǎn)糧大縣的支持力度，著(zhù)力打造全國糧食核心產(chǎn)區。全年共投入中央財政資金113.84億元，計劃改造中低產(chǎn)田、建設高標準農田1459.32萬(wàn)畝，是落實(shí)《千億斤規劃》的一支主要力量。
著(zhù)力加強中型灌區節水配套改造項目建設。2013年，中央財政投入資金（含部門(mén)項目資金）15.38億元，新建續建了中型灌區節水配套改造項目308個(gè)（其中：新建項目170個(gè)，續建項目138個(gè)）。這些項目建成后，預計可新增和改善灌溉面積1433.83萬(wàn)畝，既為項目區農業(yè)生產(chǎn)提供可靠水源保障，又為節約水資源、提高用水效率等發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
二、加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目扶持力度，激發(fā)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展活力
（一）突出財政補助項目扶持重點(diǎn)，積極支持龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目。以發(fā)展壯大區域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)農民增收為目標，突出加大對龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的高效種植養殖基地、農產(chǎn)品加工和流通項目的扶持力度，培育壯大區域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。2013年，安排中央財政資金17.49億元，扶持財政補助項目約3300多個(gè)。其中，扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社約2480多個(gè)，扶持龍頭企業(yè)約820多個(gè)。
（二）發(fā)揮財政資金引導作用，吸引信貸資金和社會(huì )資本投入農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。采取貸款貼息方式，引導各地積極扶持輻射帶動(dòng)能力強、與農民建立緊密利益聯(lián)結機制的龍頭企業(yè)發(fā)展農產(chǎn)品加工，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、儲藏保鮮等流通基礎設施建設。2013年，中央財政投入26.29億元，扶持3492個(gè)貸款貼息項目，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)實(shí)施糧油、果蔬、畜禽等農產(chǎn)品加工項目，“撬動(dòng)”各類(lèi)金融機構貸款1019.54億元用于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（三）支持“菜籃子”工程建設，保障大中城市蔬菜供應和價(jià)格穩定。為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于穩定蔬菜價(jià)格、保障市場(chǎng)供給的指示精神。2013年，安排中央財政資金2.5億元，扶持天津、河北實(shí)施設施蔬菜基地項目86個(gè)，建設日光溫室1.2萬(wàn)畝。項目建成后，將對提高北方大中城市特別是環(huán)京津地區蔬菜應急保障能力，緩解蔬菜供求偏緊、價(jià)格上揚引發(fā)的矛盾發(fā)揮積極作用。
三、全面保障重點(diǎn)項目建設，推動(dòng)部門(mén)項目發(fā)揮示范帶動(dòng)作用
2013年，共安排中央財政資金38.59億元用于部門(mén)項目建設，比2012年增加9.97億元，增長(cháng)34.84%。除重點(diǎn)扶持中型灌區節水配套改造外，一是繼續推進(jìn)水土保持項目。中央財政共安排6.36億元立項扶持了232個(gè)項目，預計建成后可提高項目區植被覆蓋率9個(gè)百分點(diǎn)，減少土壤侵蝕量652萬(wàn)噸，提高水資源涵蓄量1.67億立方米。二是繼續推進(jìn)良種繁育項目建設。中央財政共安排4.13億元立項扶持198個(gè)項目，預計建成后可形成原原種擴繁基地84萬(wàn)畝，良種繁育及加工基地30.54萬(wàn)畝。三是加大對木本油料項目的扶持力度。中央財政安排3.6億元用于296個(gè)項目建設，計劃完成各類(lèi)木本油料基地建設任務(wù)51萬(wàn)畝。四是快速增加新型合作示范項目尤其是產(chǎn)銷(xiāo)對接項目投入。中央財政安排1.86億元，立項扶持31個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)對接項目。
四、支持開(kāi)展“園龍特”項目試點(diǎn)，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和中央農村工作會(huì )議精神，分類(lèi)開(kāi)展扶持國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現代農業(yè)園區、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。2013年，共投入中央財政資金3.6億元，選擇河北、山西、內蒙古、重慶等17個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）開(kāi)展國家農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現代農業(yè)園區試點(diǎn)；安排中央財政資金8.39億元，扶持31個(gè)�。▍^）實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項目131個(gè)。通過(guò)試點(diǎn)項目建設，力爭建成一批規�；�、標準化、機械化、科技化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、社會(huì )化服務(wù)水平高的現代農業(yè)園區，培育一批帶動(dòng)能力強、與農民建立緊密利益聯(lián)結機制的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成一批運作規范、組織帶動(dòng)力強的股份合作組織和農民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、市場(chǎng)競爭力強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
五、因地制宜安排實(shí)施生態(tài)綜合治理，改善項目區農業(yè)生態(tài)環(huán)境
2013年，中央財政農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)共投入生態(tài)綜合治理項目資金22.41億元，在全國建設草原（場(chǎng)）293.68萬(wàn)畝，治理小流域169.07萬(wàn)畝，治理土地沙化8.22萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林任務(wù)69.31萬(wàn)畝。通過(guò)項目實(shí)施，加強了對生態(tài)薄弱地區的綜合治理，有效改善了項目區的農業(yè)生態(tài)環(huán)境。
六、積極支持四�。▍^）開(kāi)展“節水增糧行動(dòng)”
為有效緩解我國北方地區水資源供需矛盾，促進(jìn)糧食持續穩定增產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。2013年，中央財政投入15億元，繼續支持黑龍江、吉林、內蒙古、遼寧四�。▍^）實(shí)施“節水增糧行動(dòng)”。新增節水灌溉面積242.25萬(wàn)畝，新增糧食生產(chǎn)能力6.38億公斤，確保了“節水增糧行動(dòng)”的順利開(kāi)展。