3月27日，位于該市高開(kāi)區北二環(huán)與朝陽(yáng)北大街東的源盛嘉禾樓盤(pán)售樓處，一大批的買(mǎi)房者，將屋子擠得水泄不通。
該售樓處小姐稱(chēng)，自從一周前傳出保定做政治副中心的消息，整個(gè)保定房地產(chǎn)火了。該樓盤(pán)近一周已經(jīng)漲了10%，每平方米漲價(jià)500元左右，目前高層價(jià)格為6200元/平方米�！敖窈罂隙ㄟ�會(huì )大幅上漲�！币晃慌N(xiāo)售說(shuō)。
該樓盤(pán)的漲價(jià)或事出有因。
除了此前傳出保定要承接北京一些輸出的功能外，3月26日河北舉行了全省推進(jìn)新型城鎮化工作會(huì )議，草擬的《河北省新型城鎮化規劃》提出，造京津保三角核心區，做大保定城市規模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區。
3月27日，河北省對上述城鎮化規劃工作進(jìn)行了部署。河北省委書(shū)記周本順提出，下一步河北將扮演2個(gè)角色，一是服務(wù)的角色，為把北京建設成和諧宜居的首都而服務(wù)。二是利用北京向河北疏解非核心功能的機會(huì )，加快形成新的增長(cháng)極。
據了解，目前保定適應承接首都功能疏解的需要，已經(jīng)規劃了1149平方公里，共34個(gè)產(chǎn)業(yè)園，為京津產(chǎn)業(yè)的轉移到本地做準備。
但這些規劃基本只是河北方面單向的行為。記者了解到，目前國家發(fā)改委組織的相關(guān)的座談會(huì )，以及中央京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì )，盡管有疏解北京非核心功能的信息，也有傾向于保定的一些想法，但是實(shí)際條件并非完全具備。
目前京津冀的專(zhuān)家普遍認為，承接北京一些非核心功能轉移，進(jìn)而形成北京副中心的可能地點(diǎn)，并不是在保定城區。保定下屬的涿州，廊坊下屬固安，河北三北(大廠(chǎng)、三河、香河)這三地可能性比較大。
保定之火
近期提出的《河北省新型城鎮化規劃》，強調要用地緣優(yōu)勢，謀劃建設集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區。
河北方面對此也非常熱情，《河北省新型城鎮化規劃》提出，做強產(chǎn)業(yè)支撐，以白洋淀科技城、京南現代產(chǎn)業(yè)基地、首都服務(wù)功能承接區為載體，發(fā)展高端裝備制造、新能源、節能環(huán)保和臨空經(jīng)濟、現代物流等產(chǎn)業(yè)，承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解。著(zhù)力做優(yōu)城市環(huán)境，按照國際化標準抓好城市建設管理，提高綜合承載能力，增強對駐京外遷企事業(yè)單位和吸引力。而保定下屬的涿州與北京的房山區直接相連。
不過(guò)，上述說(shuō)法，并沒(méi)有涉及到政治副中心的概念，不過(guò)記者了解到，疏散一些行政事業(yè)單位到周邊地區的說(shuō)法，不是空穴來(lái)風(fēng)。
一位知情人士告訴記者，在2月舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì )上，有關(guān)一些中央行政單位遷出的可能性都被討論過(guò)，“比如像國家海洋局，主要是服務(wù)沿海地區，都不一定要駐扎在北京�！边@位人士說(shuō)。
此外，在國家主管部門(mén)舉行的一次研究承接北京非核心功能選擇地的探討會(huì )上，多名專(zhuān)家認為，北京北面無(wú)論是張家口，還是承德等地，作為上風(fēng)上水的生態(tài)涵養區，不是承接首都非核心功能的首選，南面的廊坊、武清等也可以候選，但是如果遷移一些非核心的行政、事業(yè)單位，保定倒是首選。
也因為有上述因素的存在，保定在近期突然間被推到聚光燈下。不僅如此，據了解，目前一些大型央企都在與保定洽談，要在保定選擇投資地，很多企業(yè)生怕去晚了沒(méi)有地。
而這與一些大背景或有一定關(guān)系。此前2月，習近平強調要調整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項目選擇，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規模，增強區域人口均衡分布，促進(jìn)區域均衡發(fā)展。
北京市規劃委主任黃艷在3月24日指出，目前北京、河北、天津正在聯(lián)合做規劃，就是要將首都政治、文化、國際交往和科技創(chuàng )新中心四大核心定位的其他功能疏解到周邊。不過(guò)她否認了保定“淶水建首都功能疏解試驗區”的消息，稱(chēng)并未在規劃中最后確定。
面對北京以及周邊因為“政治副中心”熱炒保定房地產(chǎn)，以及大批企業(yè)準備在保定跑馬圈地的想法，河北科學(xué)院研究員、現任河北省發(fā)改委地區經(jīng)濟發(fā)展顧問(wèn)宋樹(shù)恩表示，保定一定要冷靜。
宋樹(shù)恩近期到這些地方進(jìn)行了調研，他認為大量的工作需要做，比如淶水要規劃建立大的物流和商貿產(chǎn)業(yè)，因為該地以后要做鐵路、公路分流。
至于整個(gè)保定未來(lái)要承接的產(chǎn)業(yè)，不能隨意發(fā)展。產(chǎn)業(yè)一定要高一點(diǎn)，否則，“一般的制造業(yè)在保定是搞不成的，容易搞出霧霾�！� 他說(shuō)。
尋找北京副中心
北京的副中心在哪，河北給出過(guò)自己的想法。
河北省貫徹十八屆三中全會(huì )精神、實(shí)施深化改革的相關(guān)決定文件指出，加快把石家莊、唐山打造成為首都經(jīng)濟圈兩翼副中心城市，把保定、廊坊培育成為承載部分首都功能的大中型城市，把張家口、承德、秦皇島等城市發(fā)展成為服務(wù)首都的特色功能城市，培育首都周邊地區各具特色的衛星城。
《河北省新型城鎮化規劃》再次提出，造京津保三角核心區，做大保定城市規模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區。
不過(guò)，對于上述石家莊、唐山作為首都經(jīng)濟圈副中心，以及有媒體由此得出保定、廊坊作為北京副中心的說(shuō)法，大部分專(zhuān)家不以為然。
首都經(jīng)貿大學(xué)首都經(jīng)濟研究所所長(cháng)祝爾娟認為，承接北京的非核心功能，像北京的部分行政職能和事業(yè)單位等轉移出去都是有可能的。轉移出去目前還不能說(shuō)選定哪個(gè)城市，像高鐵開(kāi)通后，石家莊到京只有1個(gè)小時(shí)距離，也可以承接一些產(chǎn)業(yè)。
北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(cháng)李國平認為，唐山和石家莊，名義上是首都經(jīng)濟圈，即京津冀的副中心，本質(zhì)是重要的區域中心城市，并不是城市副中心。保定、廊坊也不能輕言是副中心。
假如河北保定明確納入了京津冀協(xié)同發(fā)展規劃，那有政策的導向是有可能的。副中心可以定于保定，但是這只是寫(xiě)進(jìn)規劃，要真正實(shí)現，還是還是要靠市場(chǎng)的選擇。
“當市場(chǎng)和人口大量地往一個(gè)地區轉移時(shí)才能稱(chēng)作是副中心，需要事實(shí)的檢驗�！崩顕秸f(shuō)。
根據了解，目前保定城區距離北京中心城區有近150公里的距離，高鐵需要40分鐘，動(dòng)車(chē)需要1個(gè)小時(shí)左右。這樣的距離，要作為北京副中心，現實(shí)條件不可能。
原因是，從居住地到車(chē)站需要1個(gè)多小時(shí)，到了保定去單位再要半小時(shí)，再加上路上的1個(gè)小時(shí)，2個(gè)半小時(shí)到達不了，這很難實(shí)現保定承接北京行政事業(yè)單位疏解功能的要求。
北京社科院副院長(cháng)趙弘指出，保定與北京之間需要修建直達的快速城際鐵路，中間最多在涿州停一站。
他認為，保定要謀劃建設集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區。反映了其承接北京部分行政和事業(yè)單位的愿望，但是要按照經(jīng)濟規律辦事，目前關(guān)鍵是要創(chuàng )造條件，“否則在不具備條件時(shí)，把事業(yè)單位和企業(yè)總部搬過(guò)去，很多員工因為上班不方便，可能會(huì )選擇跳槽�！�
記者了解到，目前北京到保定早在2005年就規劃了城際鐵路，國務(wù)院已經(jīng)通過(guò)，北京豐臺區還預留了車(chē)站選址，但是迄今毫無(wú)動(dòng)靜。
目前保定到天津的城際鐵路明年有望通車(chē)，保定正積極推進(jìn)房山至涿州、涿州至廊坊兩條城市輕軌，涿州-新機場(chǎng)-廊坊、新機場(chǎng)-白溝-保津鐵路兩條城際鐵路建設，解決北京與保定之間的軌道交通問(wèn)題。
但是上述鐵路對于承接首都的非核心功能意義不大。原因是輕軌則用時(shí)較長(cháng)，城際鐵路不是直達北京城區的，只是達到新機場(chǎng)。而北京居民從住城區通過(guò)機場(chǎng)線(xiàn)再轉城際鐵路到保定城區，所花時(shí)間將不止2個(gè)小時(shí)。但是北京到涿州、保定城區的直達城際鐵路，仍未納入動(dòng)工的議程。
京津冀一體化加速
不過(guò)，保定在短期內成為北京疏散城市功能副中心城市可能性不大時(shí)，保定下屬的涿州，與北京大興交界的固安，以及與北京副中心通州相連的河北大廠(chǎng)、三河、香河等地，進(jìn)入到了不少專(zhuān)家的視野。
首都經(jīng)貿大學(xué)專(zhuān)家張貴祥指出，從北京發(fā)展方向上，北京副中心主要是向東向南。北京市目前副中心是通州，南部新機場(chǎng)方向，以后這個(gè)是一個(gè)很有活力的區域。
“首都的功能紓解不一定集中在一個(gè)點(diǎn)上，從北京到天津這條走廊上都要承擔一些首都的功能。天津也可以承擔部分首都功能�！彼f(shuō)。
據悉，保定的涿州與北京的房山相連，與新機場(chǎng)河北固安縣只有10多公里的距離。
南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院副院長(cháng)劉剛認為，北京以北是一個(gè)生態(tài)帶，尤其強調生態(tài)發(fā)展，將來(lái)旅游資源可以往這發(fā)展。
北京主要需要疏散一些經(jīng)濟中心的功能，疏散的方向主要在北京-廊坊-天津-唐山這條軸上。北京的金融、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都屬于非首都核心功能，未來(lái)這塊非首都核心功能將以更快的速度增長(cháng)。
劉剛稱(chēng)，天津是北方經(jīng)濟中心，但是還沒(méi)有完全形成北方經(jīng)濟中心，很多還在推進(jìn)過(guò)程中，需要北京金融業(yè)向天津轉移。
河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴認為，北京副中心通州與京東、京南本身相連，這部分做大成副中心是可能的。
記者了解到，北京的副中心通州建設了多年，目前面臨很大困難，盡管該地有人氣，但是產(chǎn)業(yè)和行政事業(yè)單位疏解到此地不夠，加上與市中心沒(méi)有隔離帶，造成潮汐式交通。
北京社科院副院長(cháng)趙弘認為，相對于中心而言，副中心一般是要承載居住、產(chǎn)業(yè)、一定的行政辦公多個(gè)職能的區域中心，北京副中心的選擇地點(diǎn)，與中心地，既不能太近，也不能太遠。
像河北的三北(三河、大廠(chǎng)、香河)，固安，涿州，可以做北京很好的衛星城。北京301醫院已經(jīng)在涿州辦了康復中心，涿州可以做醫療和健康中心，吸引更多三甲醫院到涿州落戶(hù)服務(wù)境外患者在涿州治療。
但是他指出，誰(shuí)做副中心，不是京津冀能定的。北京與河北、天津的協(xié)調發(fā)展，需要做總體設計，由國家領(lǐng)導人來(lái)協(xié)調，進(jìn)而解決一些利益協(xié)調機制問(wèn)題�！澳壳帮@示要共同做大蛋糕，遵循好市場(chǎng)規律，理順政府與市場(chǎng)的邊界�！彼f(shuō)。