報載,張玉婷是石家莊某環(huán)評機構的環(huán)評工程師,在化工廠(chǎng)做了11年技術(shù)工作后,于2007年進(jìn)入環(huán)評行業(yè),并通過(guò)環(huán)評師職業(yè)資格考試,成為一名專(zhuān)職環(huán)評師。跟以前的工作相比,她很喜歡現在做環(huán)評工程師的狀態(tài),一個(gè)重要的原因是,收入比以前高不少。但是,令她不平衡的是,很多人以另外一種方式“進(jìn)入”環(huán)評行業(yè):掛靠,并領(lǐng)取數額不菲的掛靠費。 掛個(gè)空名不干活,只把資質(zhì)證書(shū)壓在環(huán)評機構,每年就能領(lǐng)到不菲的工資,表面看是周瑜打黃蓋——只要環(huán)評機構愿意,別人不該多說(shuō)什么。但實(shí)際上,這樣做卻違背了國家要求有關(guān)環(huán)評機構必須達到一定數量的環(huán)評師任職人數才能成立的初衷,即有一定專(zhuān)業(yè)人員從事工作,從而確保環(huán)評結果更加科學(xué)合理和高質(zhì)量。換句話(huà)說(shuō),如此只掛靠不需干活的環(huán)評機構,出具的相關(guān)環(huán)評報告,存在不合理不真實(shí)的可能性,對環(huán)評機構的信譽(yù)是一種傷害。 毫無(wú)疑問(wèn),無(wú)論是制度漏洞的原因,還是監管不力的原因,這種亂掛現象的泛濫,都是不被允許和必須予以嚴厲禁止。按照環(huán)保部2009年發(fā)布的《關(guān)于環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格登記管理有關(guān)問(wèn)題的公告》規定:環(huán)評工程師資格必須登記在現全職工作單位,沒(méi)有登記在本人工作單位的,應該注銷(xiāo)登記。 但問(wèn)題是,按照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》規定,環(huán)評公司機構成立、環(huán)評師執業(yè)都是有十分明確條件的,如甲級環(huán)評機構必須至少有10人為環(huán)評工程師,乙級環(huán)評機構必須至少6人。而且按照規定,國家環(huán)保部門(mén)負有對相關(guān)機構和人員資質(zhì)、執業(yè)等情況進(jìn)行審核、監督管理之責。這樣,一個(gè)必須的追問(wèn)是,在明確的監管規定面前,如此環(huán)評師資質(zhì)亂掛,相關(guān)監管部門(mén)和人員的事前審核、事中和事后監管都去哪了? 面對環(huán)評師資質(zhì)亂掛,除了相關(guān)方面要立即行動(dòng)起來(lái),對環(huán)評師資質(zhì)亂掛的所用人和相關(guān)環(huán)評機構進(jìn)行處理,更重要的是要對相關(guān)審核、監管部門(mén)和人員的失職瀆職等違法行為進(jìn)行嚴厲追責,營(yíng)造嚴肅的監管氛圍。在明確的制度面前,只有嚴格的監管,才是營(yíng)造健康環(huán)評師執業(yè)秩序的基礎。
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