混合所有制經(jīng)濟是我國現階段基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式之一，它同股份制一樣，都屬于中性的概念，并未表明某一社會(huì )所有制結構或某一企業(yè)經(jīng)濟制度的基本屬性。
黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所制經(jīng)濟�！�
改革開(kāi)放以來(lái)，在中共中央的重要文件中，早已提出了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的思想。1993年，黨的十四屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》提出：“隨著(zhù)產(chǎn)權的流動(dòng)和重組，財產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟單位越來(lái)越多，將會(huì )形成新的財產(chǎn)所有結構�！�1999年，黨的十五屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出：“國有資本通過(guò)股份制可以吸引和組織更多的社會(huì )資本，放大國有資本的功能，提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動(dòng)力。國有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢企業(yè)，宜于實(shí)行股份制的，要通過(guò)規范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，重要的企業(yè)由國家控股�！�2003年，黨的十六屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》提出：“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實(shí)現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現形式�！睆奶岢鍪构煞葜瞥蔀楣兄频闹饕獙�(shí)現形式，到提出混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式，這是黨的重要理論創(chuàng )新，也為堅持和完善我國現階段的基本經(jīng)濟制度指明了路徑。
什么是混合所有制經(jīng)濟？從對于混合所有制經(jīng)濟，國內有一種較為權威的觀(guān)點(diǎn)認為：混合所有制經(jīng)濟是指不同性質(zhì)的資本聯(lián)合、融合或參股而形成的經(jīng)濟成分，一般采取股份制的資本組織方式。它以社會(huì )中存在多種所有制經(jīng)濟成分為前提，通過(guò)各類(lèi)性質(zhì)的產(chǎn)權在市場(chǎng)中以多種形式自主流動(dòng)和重組形成，并適應競爭的需要不斷變化資本結構。筆者認為，對于混合所有制經(jīng)濟，既可以從宏觀(guān)角度考察，即指整個(gè)社會(huì )
（或國家）存在多種所有制經(jīng)濟；也可以從微觀(guān)角度考察，即指一企多制�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是側重于微觀(guān)角度。從堅持“三個(gè)有利于”的根本標準與完善我國現階段基本經(jīng)濟制度出發(fā)，我國國有企業(yè)改革中除在涉及國家安全的少數國有企業(yè)和國有資本投資公司、國有資本運營(yíng)公司必須采取國有獨資公司之外，積極發(fā)展國有資本控股（含絕對控股和相對控股）的混合所有制經(jīng)濟，積極探索混合所有制企業(yè)員工持股的有效途徑和辦法，建立健全現代企業(yè)制度和公司法人治理結構，必將進(jìn)一步完善國有企業(yè)的實(shí)現形式，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。
目前，在我國有些行業(yè)和領(lǐng)域中，非國有資本進(jìn)入的門(mén)檻過(guò)高，影響其積極作用的發(fā)揮。李克強總理在十二屆人大二次會(huì )議所作的《政府工作報告》中提出：要制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公共事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目；實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺。筆者認為，在上述行業(yè)和領(lǐng)域中，更多地發(fā)展國有資本控股的混合所有制經(jīng)濟，充分調動(dòng)國有資本和非國有資本兩方面的積極性，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展，有利于不同所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)，有利于堅持和完善我國現階段的基本經(jīng)濟制度。此外，我國小微國有企業(yè)數量偏多，生產(chǎn)集中度不高。截至2012年末，我國國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）約為15.2萬(wàn)戶(hù)，其中小微企業(yè)約為11.5萬(wàn)戶(hù)，約占國有企業(yè)總數的75.9%；而小微企業(yè)的從業(yè)人員為546.5萬(wàn)人，約占國有企業(yè)從業(yè)人員總數的14%。根據《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的相關(guān)精神，不少?lài)行∥⑵髽I(yè)既可以在與國有大中型企業(yè)之間或在小微企業(yè)之間以及在與集體所有制企業(yè)之間實(shí)行資產(chǎn)重組，從而鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；也可以在避免國有資產(chǎn)流失和維護職工合法權益的前提下，由非公有制經(jīng)濟并購、控股或參股。
筆者認為，混合所有制經(jīng)濟同股份制一樣，都屬于中性的概念，并未表明某一社會(huì )所有制結構或某一企業(yè)經(jīng)濟制度的基本屬性。對于混合所有制經(jīng)濟，資本主義可以用，社會(huì )主義也可以用。我國是社會(huì )主義國家，現階段的基本經(jīng)濟制度是公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出混合所有制經(jīng)濟是我國現階段基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式，并未提出其是我國現階段基本經(jīng)濟制度的唯一實(shí)現形式或主要實(shí)現形式。已有的經(jīng)濟學(xué)教材或辭典上恐怕找不到專(zhuān)門(mén)詞條，更找不到相關(guān)釋義。在許滌新主編的《政治經(jīng)濟學(xué)辭典》中，有對“混合經(jīng)濟論”的解釋。所謂“混合經(jīng)濟”（Mixed
Economy），實(shí)質(zhì)上是指公私混合經(jīng)濟，該觀(guān)點(diǎn)最早由凱恩斯提出。凱恩斯極力主張資本主義國家的政府對經(jīng)濟進(jìn)行干預，擴大政府職能，“讓國家的權威與私人的策動(dòng)力互相合作”。凱恩斯在美國的追隨者之一漢森比較系統地解釋了“混合經(jīng)濟”的含義，他認為，19世紀末期以后大多數資本主義國家已不再是單一的純粹的私人資本主義經(jīng)濟，而是同時(shí)存在著(zhù)“社會(huì )化”的公共經(jīng)濟，因而成為公私“混合經(jīng)濟”（或稱(chēng)“雙重經(jīng)濟”，Dual
Economy）。所謂社會(huì )化的公共經(jīng)濟在生產(chǎn)上是指國有企業(yè)，在收入和消費上是指公共衛生、房租低廉的住宅和社會(huì )安全與福利開(kāi)支等。凱恩斯的另一個(gè)追隨者——美國經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾遜在其編撰的《經(jīng)濟學(xué)》教科書(shū)中也一再論述混合經(jīng)濟，并認為這是資本主義國家發(fā)展的必然趨勢。