《經(jīng)濟參考報》記者4月2日從權威渠道獲悉，環(huán)境保護稅立法工作已經(jīng)正式啟動(dòng)，正加緊推進(jìn)，目前國務(wù)院法制辦已經(jīng)完成對送審稿的修改。專(zhuān)家表示，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)在開(kāi)征環(huán)保稅后，將受到影響。
記者從國家稅務(wù)總局獲悉，稅務(wù)部門(mén)正在為環(huán)境保護稅做積極準備。國家稅務(wù)總局政策法規司相關(guān)負責人向記者介紹道：“環(huán)境保護征稅對象特殊，征管流程復雜。財稅、環(huán)保部門(mén)一直在積極推進(jìn)環(huán)境保護稅立法，已經(jīng)投入大量時(shí)間和精力調研，初步理出環(huán)境保護稅征管流程，完成了國際經(jīng)驗收集整理和初步的經(jīng)濟數據測算工作�！�
“2013年，財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部向國務(wù)院報送了環(huán)境保護稅立法的請示。國務(wù)院法制辦已經(jīng)根據征求意見(jiàn)對送審稿進(jìn)行了修改�！痹撠撠熑烁嬖V記者，下一步將對送審稿再次征求意見(jiàn)，修改后提請國務(wù)院審議，審議通過(guò)后提請全國人大常委會(huì )審議。
關(guān)于立法進(jìn)程，北京大學(xué)財稅法研究中心主任劉劍文接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“我估計環(huán)保稅法有可能在兩個(gè)環(huán)節向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，一個(gè)環(huán)節是國務(wù)院，另一個(gè)環(huán)節是全國人大常委會(huì )，這更能體現我們稅收立法的民主化和科學(xué)化。以前的法律從來(lái)沒(méi)有在國務(wù)院層面公開(kāi)征求意見(jiàn)，去年《稅收征管法》由國務(wù)院向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，這應該說(shuō)開(kāi)啟了一個(gè)先例�！�
“如果國務(wù)院公開(kāi)征求意見(jiàn)，至少要一個(gè)多月才能匯總修改，所以我考慮環(huán)保稅法不會(huì )很快提交全國人大常委會(huì )�！眲ξ母嬖V記者：“提交全國人大常委會(huì )后，今年也不一定通過(guò)。因為按照一般情況，法案要經(jīng)過(guò)三審，那就要經(jīng)過(guò)4個(gè)月到半年時(shí)間�！�
國家稅務(wù)總局政策法規司相關(guān)負責人表示，環(huán)境保護費改稅是涉及多部門(mén)的系統工程，今后財稅、環(huán)保等部門(mén)將加強協(xié)調溝通，努力加快推進(jìn)環(huán)境保護稅立法，扎實(shí)做好環(huán)境保護費改稅征管準備工作。
環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青曾表示：“環(huán)保稅作為環(huán)境經(jīng)濟政策的重要內容，其主要目的就是用經(jīng)濟手段調控企業(yè)環(huán)境行為，使企業(yè)為排污造成的環(huán)境污染損害承擔相應成本�！�
財政部財科所研究員李全此前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“在環(huán)境保護稅立法、開(kāi)征環(huán)保稅后，其征收并不是對所有企業(yè)一刀切，而是針對企業(yè)的污染程度差別對待，有助于經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)結構調整�！崩钊赋�，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等行業(yè)在開(kāi)征環(huán)保稅后，都要受到影響�！疤�(yáng)能企業(yè)是比較典型的例子。做太陽(yáng)能前端研發(fā)因為周期長(cháng)，沒(méi)人愿意做，做后端的企業(yè)也少，大部分企業(yè)愿意做中端，即設備制造，這個(gè)環(huán)節的污染非常嚴重。開(kāi)征環(huán)保稅后，這些企業(yè)一定會(huì )受到比較大的影響�！�
此外，劉劍文還告訴記者，環(huán)保稅立法還有助于稀土出口問(wèn)題的解決�！拔覀兞晳T通過(guò)關(guān)稅、配額限制稀土出口，這不符合WTO規則，我國敗訴了。但是如果我們開(kāi)征環(huán)境保護稅，在開(kāi)采稀土方面，通過(guò)環(huán)境保護稅法進(jìn)行約束，就不會(huì )陷入被動(dòng)�！眲ξ姆Q(chēng)：“這只是一個(gè)例子，其實(shí)類(lèi)似的情況還很多，所以說(shuō)環(huán)境保護稅立法意義重大�！�
更迅速、更便捷閱讀深度解析、分享新銳觀(guān)點(diǎn)，請掃描二維碼，關(guān)注經(jīng)濟參考報微信公共賬號。
